В конституциях большинства республик в составе Российской Федерации установлено, что республиканское гражданство приобретается и прекращается в соответствии с республиканским законом о гражданстве, то есть считается вопросом исключительного ведения республики. В настоящее время действуют законы о гражданстве в Республике Саха (Якутия) и Кабардино–Балкарской Республике. Оба закона были приняты еще в 1992 году.
Из всех видов субъектов Российской Федерации только республики могут иметь свое гражданство, поскольку остальные субъекты Федерации государствами не являются, а гражданство, как известно, является неотъемлемым атрибутом всякого государства и производно от последнего.
Краткое описание
Закон о гражданстве исходит из принципа единого гражданства. Это означает, что граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории республики в составе Федерации, являются одновременно и гражданами этой республики, но вместе с тем, субъекты РФ не могут устанавливать собственное гражданство, предусматривающее изъятия из общего, единого статуса гражданина Российской Федерации (Закон о гражданстве 2021года, в отличие от Закона 1991 года о гражданстве республик в составе РФ не говорит вообще). Правовой статус гражданина России, проживающего в какой-либо республике является единым и на всей территории России и ничем не отличается от статуса российского гражданина, проживающего в ином субъекте РФ.
Рассмотрение вопросов, связанных с гражданством, отнесено к компетенции различных государственных органов, полномочия которых в рассматриваемой части определены Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации». Согласно ст. 28 указанного Закона такими органами выступают:
Регистрация представляет собой упрощенный порядок приобретения гражданства. Она не связана со сложными процедурами, сопутствующими решению о приеме в гражданство, которое оформляется указом Президента РФ. Поэтому регистрация осуществляется соответствующими органами внутренних дел.
Принципы гражданства Российской Федерации
Институт гражданства выступает важнейшим элементом правового статуса человека. При этом в литературе принято различать понятия гражданства и подданства. Под гражданством понимается связь «гражданин — государство», выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Такая модель традиционна для демократических по форме политического режима государств. Подданство же выступает институтом однонаправленной политико-правовой взаимосвязи человека не со страной (государством), а с монархом. При этом подданство характерно для государств с сильными монархическими традициями (вне зависимости от того, каким объемом властных полномочий в настоящее время обладает монарх). В частности, оно сохранилось в демократических государствах с монархической формой правления (при ограниченной монархии).
Республики России расположены в пяти федеральных округах. У всех них разные культуры, размеры территорий, истории. Но каждый такой субъект имеет одинаковые права, свободы и обязанности. Большинство из них появилось еще при СССР.
Республики РФ
Суверенитетом не могут быть наделены субъекты, являющиеся частью РФ. Его носитель – только многонациональный народ страны, а соответственно только само государство. Суверенитет не может быть нескольких уровней, например, на уровне субъекта и самой страны.
Что такое республика и ее история
Несмотря на приобретенный статус суверенности многими республиками, о полной независимости и отделении от территории РФ речь не идёт. Хоть и в Конституции РФ республики именуются государствами, они не владеют государственным суверенитетом.
4. Принцип невозможности лишения гражданства Российской Федерации. Российское гражданство не может использоваться в качестве механизма давления на человека. В частности, гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его. Конституционный Суд РФ указывал (в частности, в Постановлении от 16 мая 1996 г. N 12-П «По делу о проверке конституционности пункта «г» статьи 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» в связи с жалобой А.Б. Смирнова»), что лицо, имеющее российское гражданство, не может утратить его без своего волеизъявления без законных на то оснований. Важность данного принципа обусловлена наличием негативного советского опыта, когда лишение гражданства и высылка за пределы страны являлись распространенной формой «решения вопроса» в отношении политически неприемлемых, но достаточно (слишком) известных за пределами советского государства лиц с целью их «ненасильственного» устранения с внутренней общественно-политической сцены. Советское государство в разные годы лишало своего гражданства многих деятелей искусства и культуры, в частности писателя А.И. Солженицына (в 1974 г., гражданство СССР было возвращено в 1990 г.), театрального режиссера Ю.П. Любимова (в 1984 г.), виолончелиста, пианиста и дирижера М.Л. Ростроповича и его супругу оперную певицу Г.П. Вишневскую (в 1978 г., гражданство СССР было возвращено в 1990 г.) и др. Например, М.Л. Ростропович и Г.П. Вишневская, как официально было объявлено, были лишены гражданства за антипатриотическую деятельность, за то, что «порочили советский общественный строй, звание гражданина СССР», «систематически оказывали материальную помощь подрывным антисоветским центрам и другим враждебным Советскому Союзу организациям за рубежом».
Гражданство Российской Федерации
Крушение царской России повлекло за собой крупные изменения и в правовом регу-лирования отношений гражданства. Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов от 11(24) ноября 1917 года не только отменил ранее существовавшее деление жителей Рос-сии на сословия и связанные с этим делением сословные привилегии и ограничения, но и ввел общее для всех наименование — гражданин Российской Федерации.
Гражданство Российской Федерации (стр
3) Федеральные органы исполнительной власти, ведающие вопросами иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами государства (МИД РФ и его структурные подразделения).
Также необходимо учитывать, что в процессе государственного строительства РФ некоторыми субъектами было учреждено согласно их законодательству собственное гражданство, фактически сделав его двойным. Такое положение имеет место в настоящее время в Республике Татарстан.
Классификация принципов
Другим важным фактором на формирование конституционного принципа единого гражданства является формирование конституционных положений России с учётом Всеобщей декларации прав человека, использовав опыт, который содержит европейское законодательство.
Что это такое
Там не у всех есть равное право. Натурализованные граждане, как считается, имеют более весомые права, чем те, кто получил паспорт, натурализовавшись. Например, у них не может быть местом работы структура государственного аппарата.
- Филиация (по рождению):
- ребенок, родившийся от хотя бы одного родителя-гражданина РФ;
- ребенок, родившийся на территории РФ от лиц без гражданства;
- ребенок, родившийся на территории РФ, родители которого неизвестны;
- ребенок, родившийся на территории РФ, который если не получит российское гражданство, останется лицом без гражданства.
- Натурализация (получение гражданства по желанию). Основные критерии:
- совершеннолетие;
- проживание на территории РФ более 5 лет с момента получения вида на жительство;
- владение русским языком;
- наличие законного источника доходов.
Принципы гражданства.
- Граждане РФ едины и равны, независимо от условий получения гражданства.
- Проживание за пределами РФ не лишает российского гражданства.
- Гражданин России не может быть лишен гражданства.
- Гражданин России не может быть выслан за пределы РФ или передан другому государству.
- Государство поощряет приобретение гражданства РФ теми, кто постоянно проживает на ее территории.
Получение гражданства.
Гражданство в России, как и в большинстве других стран означает устойчивую правовую связь человека с государством, которая выражается в совокупности взаимных прав и обязанностей. Гражданство РФ регулируется согласно Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 1 июля 2021 года. Кроме того, вопросы гражданства регулируются Конституцией РФ, международными договорами России и некоторыми другими нормативно-правовыми актами. Вопросы гражданства решаются только на федеральном уровне.
В 2021 году, несмотря на вето президента, Федеральное собрание приняло Закон о государственной политике в отношении соотечественников за рубежом. В статье 11 говорилось, что все бывшие советские граждане и их потомки должны быть признаны российскими гражданами, если они не заявили о своем намерении стать гражданами иностранных государств. Однако эта статья была отменена в 2021 году, и лица, подпадающие под эту статью, обычно не признаются исполнительными или судебными органами России гражданами Российской Федерации, если они не получили документы о российском гражданстве до отмены статьи. Никаких официальных комментариев относительно того, как следует интерпретировать эту статью, дано не было. Председатель комитета при президенте РФ по вопросам гражданства Олег Кутафин в своей книге « Гражданство России» ( ISBN 5-7975-0624-6 ) раскритиковал этот закон , но правовые последствия этого закона там не анализировались.
Постсоветский союз
- ни один из родителей, оба из которых постоянно проживают в России, не является гражданином России, но ребенок родился в России и не получает никакого другого гражданства
- ребенок найден брошенным на территории России, а его родители остаются неизвестными более шести месяцев
Акт о гражданстве 1991 г.
Однако Конституционный суд постановил, что статья 18 Закона о гражданстве не соответствует Конституции, поскольку процедура регистрации статьи 18 может применяться к российским гражданам по рождению; то есть те лица, которые:
Кроме того, на получение гражданства в упрощенном порядке без предоставления вида на жительство могут претендовать иностранцы или лица без гражданства из категорий граждан , определяемых Президентом Российской Федерации. К этой категории относятся:
- ребенок, один из родителей которого имеет российское гражданство (если ребенок проживает не на территории России, понадобится согласие второго родителя);
- ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации;
- ребенок или недееспособный, над которым установили опеку или попечительство граждане России.
3. Какие документы понадобятся при оформлении гражданства в общем порядке?
- для обладающих высокими достижениями в области науки, техники и культуры либо обладающих профессией или квалификацией, представляющей интерес для Российской Федерации, — мотивированное ходатайство заинтересованного федерального органа исполнительной власти или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации о приеме заявителя в гражданство Российской Федерации;
- для получивших политическое убежище — свидетельство о предоставлении политического убежища.
- для беженцев — документ, подтверждающий признание его беженцем.
К сожалению, миграционная система в России на сегодняшний день устроена так, что в разных регионах могут потребовать разные комплекты документов. Есть основной список, который необходимо предоставить заявителю — его требуют везде и всегда. Но в зависимости от региона к этому списку могут попросить принести и другие бумаги. Например, свидетельство о рождении где-то потребуют, а где-то — нет.
Кто может сделать гражданство без ВНЖ
В законе есть вариант и для бывших граждан СССР. Если в вашем свидетельстве о рождении указана республика РСФСР и в прошлом вы имели гражданство СССР, то после получения ВНЖ вы можете сделать гражданство РФ упрощенно на основании пункта «а» части 2 статьи 14 ФЗ-62.
Варианты вступления в гражданство РФ для пенсионеров
В России с иностранными гражданами работает одно единственное ведомство — Главное Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел (сокращенно — ГУВМ МВД РФ). Соответственно, и для оформления гражданства, и для получения предварительных статусов — РВП и ВНЖ — нужно обращаться в этот государственный орган.
