В зависимости от характера услуг, на оказание которых претендует организация, лицензия выдается на временной или постоянной основе. Но даже постоянное разрешение может быть отозвано, если в ходе проверки будет установлен факт грубых нарушений требований законодательства.
До того момента, когда надзорные функции в области страховых услуг стали осуществляться указанным подразделением ЦБ РФ, данные задачи были возложены на структуру, подчиненную Минфину и с 2021 года включенную в ФСФР – федеральный орган этого же ведомства.
Основные функции департамента страхового рынка ЦБ РФ
Под страховым надзором понимают государственную структуру, основное предназначение которой в контроле исполнения законодательства, регламентирующего сферу страхования со стороны всех участников данного процесса, путем проведения координационных и проверочных мероприятий, применением дисциплинарных мер воздействия.
В отношении прочих страховых организаций и страховых брокеров вышеуказанные полномочия распределены между Главным управлением по ЦФО (г. Москва), Северо-Западным и Сибирским главными управлениями ЦБ РФ. Приведены списки подконтрольных им страховых брокеров.
2.3. Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации (Янгиров И.И.) в отношении деятельности страховых организаций, расположенных (по адресу местонахождения) на территории Уральского федерального округа, Сибирского федерального округа, Дальневосточного федерального округа, и страховых брокеров в соответствии с приложением 5 к приказу, а также вновь создаваемых (по адресу местонахождения) на территории Уральского федерального округа, Сибирского федерального округа, Дальневосточного федерального округа страховых организаций и страховых брокеров.
Перечень страховых брокеров, обязанности по контролю и надзору за соблюдением которыми требований страхового законодательства Российской Федерации возлагаются на Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва
2.1. Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва (Полякова О.В.) в отношении деятельности страховых организаций, расположенных (по адресу местонахождения) на территории Центрального федерального округа, и страховых брокеров в соответствии с приложением 3 к приказу, а также вновь создаваемых (по адресу местонахождения) на территории Центрального федерального округа страховых организаций и страховых брокеров.
Кроме того требуется указать номер мобильного, городской (домашний) телефон, способ обратной коммуникации. Если человек хочет просто пожаловаться на страховщика, он может выбрать «Ответ не требуется».
Изложенная информация способна решить многие вопросы. Но она не удовлетворит потребности заявителя, который настроен разобраться в ситуации. На вопрос мини-анкеты «Почему информация не помогла?» можно ответить, нажав на соответствующий блок, или расписать подробную причину (строчка «Другое»).
Онлайн
- После этого можно перейти к оформлению самой жалобы, нажав на активное поле. Оформление жалобы включает в себя указание страховщика, региона проживания заявителя, даты события, номера договора. Подробные сведения, связанные с недовольством страхователя, указываются в разделе «Текст жалобы».
- Далее указываются: дата оформления договора, номер выплатного дела, адрес офиса страховщика, куда обращался гражданин ради получения возмещения. Заявитель может прикрепить сканы документов, чтобы сотрудники Департамента страхового рынка быстрее рассмотрели вопрос и были убеждены в достоверности предъявленных обвинений.
В новой организационной структуре ЦБ РФ основная часть полномочий по регулированию рынка страхования и страховому надзору передана ряду департаментов, находящихся в управлении первого заместителя председателя Банка России Сергея Швецова. Страховой надзор по настоящее время находится в структуре Центрального Банка Российской Федерации.
В 2021 году, после упразднения ФСФР и передачи практически всех её функций Банку России, ставшему мегарегулятором всех финансовых рынков РФ, страховой надзор и значительная часть страхового регулирования были переданы ЦБ.
Федеральная служба по финансовым рынкам
Высокая ответственность, которую несут страховые компании, и их большое количество вызывает необходимость в контроле и коррекции страховой деятельности в целом. Для контроля страховой деятельности и работы страховых компаний существует специальный орган — страховой надзор. В России этот орган входил в Федеральную службу страхового надзора (ФССН) — федеральный орган исполнительной власти, находившийся в ведении Министерства финансов и осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела). Данная служба существовала в 2021—2021 году.
Роспотребнадзор рассматривает общие дела, связанные с нарушением прав потребителей. Приобретение страхового полиса относится к компетенции Роспотребнадзора, поэтому клиент, в том числе, может обратиться с заявлением в это ведомство.
О департаменте
Стоит помнить, что на каждый вид страховой деятельности нужна отдельная лицензия. Без официального разрешения компания не вправе заключать отдельные виды договоров. Это может быть добровольное страхование: жизни, личное (но не жизни), имущества. Или строго определенный вид обязательного, например ОСАГО.
Существующие типы лицензий страховых компаний
Такая практика контроля деятельности страховых компаний существует во всем мире. Заинтересованность государства в развитии системы страхования понятна. Это позволяет ему частично снять с себя обязанность возмещать своим гражданам потерю имущества или здоровья, связанные, например, с несчастными случаями или стихийными бедствиями. Не говоря уже о том, что страховые компании, через которые проходят немалые денежные средства, платят налоги.
Лицензия выдается департаментом страхового рынка при Центральном банке РФ на основании заявления, учредительных документов, сведений о финансовом состоянии страховой компании, правил, расчетов и других документов на неограниченный срок. Но может быть отозвана, приостановлена предписанием надзорного органа в отношении страховщиков, недобросовестно выполняющих возложенные обязательства.
Профессиональная аккредитация участников страхового рынка (банкострахование) – отбор банками страховых организаций для сотрудничества.
- Разработка и совершенствование проектов нормативных правовых актов в сфере страховой деятельности.
- Официальные пояснения, комментарии, разъяснения НПА, касающиеся страхования.
- Контроль за соблюдением законодательства по страхованию.
- Применение санкций к участникам рынка страховых услуг, нарушившим требования страхового законодательства.
- Осуществление методологического руководства министерств, ведомств РФ, органов исполнительной власти в субъектах Федерации в сфере страхования.
- Проведение единой государственной политики в сфере страхования.
- Лицензирование и профессиональная аккредитация участников рынка страховых услуг.
- Представление интересов РФ, касающихся страхования, в международных организациях по страховому надзору.
- Защита опасных социальных рисков посредством обязательных видов страхования.
- Контроль за платежеспособностью, инвестиционной деятельностью, тарифной политикой страховых организаций.
Какими органами контроль осуществлялся ранее
Лицензирование является обязательной формой государственного надзора за рынком страховых услуг. Без лицензии страховая компания не имеет права осуществлять страховую деятельность и оказывать страховые услуги.
Страховой надзор включает в себя строгое следование со стороны всех субъектов страховых законов, предупреждение ошибок участников рынка страхования, защиту интересов застрахованных лиц и пр. На российской территории страховой контроль осуществляет основную тройку функций:
Основные задачи и функции
Одновременно советская власть ввела контроль за прочими (коммерческими) страховыми операциями, а в 1918 году и вовсе запретила страхование, национализировав все страховые компании. В 1925 году, помимо Госстраха, страховые операции были разрешены для обществ взаимного страхования, при этом функции страхового надзора осуществляло Главное управление Госстраха. В 1928 году операции по личному страхованию начали проводить предшественники Сбербанка — Государственные трудовые сберегательные кассы СССР, надзор за их страховой деятельностью также осуществлял Госстрах.
История ФССН
- Формирование интереса потенциальных потребителей услуг страховщиков.
- Дальнейшее построение системы государственного надзора
- Гарантирование выполнения страховщиками обязательств по выдаче денег
- Формирование инфраструктуры рынка страховки.
- Подготовка новых кадров.
- Создание условий для инвестирования в сферу страхования.
Страховой надзор необходим для контроля деятельности страховых компаний, чтобы исключить мошенничество в сфере страховых услуг, отследить соблюдение страхового законодательства страховщиками, осуществлять лицензирование и аккредитацию профессиональных участников страхового рынка.
Более наглядно
В 1989—1992 годах создаются первые первые негосударственные страховые компании («АСКО» [6] , «Россия», «РОСНО», «РЕСО-Гарантия» и другие), лицензии им выдавало Министерство финансов РСФСР на основании временного положения о лицензировании [7] , [8] , одновременно возникла задача организации контроля их деятельности со стороны государства.
Руководители ФССН
Сразу после Октябрьской революции 1917 года советская власть взяла под свой контроль отдельные виды страхования, главным образом социального и медицинского, которые проводились до революции через страховые больничные кассы. 29 ноября 1917 года Народный комиссариат труда утвердил «Положение о страховом совете» [4] — коллегиальном органе для «заведыванія всеми делами, относящимися къ страхованію рабочихъ», который становился прообразом органа страхового регулирования. А 16 декабря 1917 года выходит новое «Положение о страховых присутствиях» [5] , которым оформлялась децентрализованная (региональная) система страхового надзора за деятельностью рабочих больничных (страховых) касс. Однако попытки обеспечить определённую преемственность предпринимались только в этих социальных видах страхования, которые себя очень хорошо зарекомендовали до революции и в которых за счёт отчислений рабочих-пролетариев были накоплены значительные средства.
Государственный орган страхового надзора с 1894 по 1902 год разработал точные формы финансовой и статистической отчетности, правила о размещении и хранение денежных средств, а также была проведена правовая экспертиза по страхованию жизни. Были введены новые виды страхования, такие как страхование рабочих и пассажиров от несчастных случаев, обязательное страхование парусных судов. Улучшается механизм обязательного губернского и земского страхования.
История создания и развития страхового надзора в Российской Федерации
Очень важным фактором в организации страхового надзора стало требование активно развивающего гражданского общества. Так утвержденное и подписанное 6 июня 1894 года Императором Александром III «Положение о надзоре за деятельностью страховых учреждений и обществ» стало результатом эволюции отечественной государственности.
экономические науки
В 1887 году Министр Внутренних дел граф Дмитрий Андреевич Толстой поставил вопрос об установлении правительственного надзора за деятельностью страховых обществ (См.Рис.1) [2]. Так же был установлен надзор для иностранных обществ по страхованию жизни работающих в России.
С информацией о наличии лицензии у страховых компаний можно ознакомиться на официальном сайте Банка России через поисковой ввод полного наименования страховой организации в реестре субъектов страхового дела. Информация об отзыве лицензий публикуется в разделе «Пресс-релизы». С информацией о банкротстве, а также о назначенных конкурсных управляющих, временной администрации страховых организаций можно ознакомиться на официальном сайте Банка России в разделах «Пресс-релизы», «Рынок страховых услуг», «Банкротство финансовой организации, в том числе страховой организации и кредитного потребительского кооператива». Дополнительно с информацией о страховых организациях, признанных несостоятельными (банкротами), можно ознакомиться на сайте единого федерального реестра сведений о банкротстве – www.bankrot.fedresars.ru – в разделе «Реестры» (подраздел «Должники»), введя в поисковой сервис сайта данные о страховой организации.
Источники информации о статусе страховых организаций
При выдаче кредита кредитная организация не вправе навязывать заемщикам страхование жизни и здоровья у конкретного страховщика. Жалобы на навязывание страхования жизни и здоровья при заключении кредитного договора должны рассматриваться органами Роспотребнадзора. Более того, обусловленность выдачи кредита согласием заемщика на страхование его жизни и здоровья в определенной страховой организации также будет являться и нарушением антимонопольного законодательства. Положения о недопустимости навязываемых услуг и необоснованного отказа от заключения договора закреплены в части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2021 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Добровольные виды страхования
Получив такую жалобу, Банк России направляет запрос страховщику о представлении информации по фактам, изложенным в обращении, о чем сообщает письмом заявителю. Если ответ страховщика подтверждает факт отказа в заключении договора ОСАГО, Банк России направляет ему предписание об устранении нарушений, сообщая при этом письмом заявителю о принятых мерах.
