Изъятие земельного участка для госаударственных и муниципальных нужд по причине наложения ареста на земельный участок\

Всем кто ищет необходимую юридическую информацию, сегодня наша команда юристов ответит на интересную для всех — Изъятие земельного участка для госаударственных и муниципальных нужд по причине наложения ареста на земельный участок\. Стараемся всегда обновлять необходимую информацию, чтобы была только актуальное инфо, но бывает что поправки вносятся в законы очень быстро, поэтому после прочтения у Вас могут остаться вопросы, с радостью ответим на них в комментах или с помощью наших партнеров-юристов online — на сайте в удобное для Вас время.

Если информация была Вам полезна, поделитесь ею в социальных сетях. Перед прочтением хочется сразу сделать поправку, что это не экспертное мнение,а лишь то что используем в нашей практике.

Земельный кодекс РФ предусматривает возможность принудительного изъятия земельных наделов у собственника, если на то существуют государственные или муниципальные нужды. Данный вопрос на сегодняшний день является особенно актуальным и злободневным, так как, основываясь на данную правовую норму, многие органы государственной власти превышают свои полномочия и ущемляют граждан в их законных правах.

Понятие изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд

Рассмотрим перечисленные выше основания более подробно. Если обратиться к современному российскому законодательству, то особую роль в нем играют международные обязательства, которые берет на себя РФ. Зачастую, чтобы выполнить их, государству требуются многочисленные ресурсы, к которым можно причислить и земельные территории.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, связанное с выполнением международных обязательств

В частности, вышеуказанный Кодекс, а именно ст. 55, фиксируют, что изъятие участков для государственных или муниципальных нужд может быть осуществлено только при соблюдении условия равноценного возмещения рыночной стоимости земельного участка по решению судебной инстанции. Таким образом, основополагающим условием для принудительного изъятия земельного участка у собственника признается выкуп.

Стоит внести ясность: землю не отбирают просто так, собственник получает достаточную компенсацию. В частности, если владелец дает свое согласие, вместо изымаемого участка ему во владение могут предоставить другой. Кроме того, владелец земли может попросить компенсацию в виде недвижимости либо выплат, соответствующих рыночной стоимости земли.

Изъятие земельного участка в случае ненадлежащего использования

Хорошая новость заключается в том, что вы можете избежать изъятия земли, если поводом стало ненадлежащее использование. Для этого достаточно, в частности, уплатить административный штраф, который вам назначили после выявления факта ненадлежащего использования, а также устранить причины, которые послужили поводом для административного наказания.

Случаи изъятия земельного участка в связи с реквизицией

Если говорить о категориях земель, которые изымаются по вышеуказанной причине, то тут в зоне риска находятся сельскохозяйственные земли и участки для строительства, хотя в целом закон распространяется на участок из любой категории.

Ст. 15 Федерального закона от 1 декабря 2021 года N 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2021 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд

2) строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

Основания изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд

1. • по их собственной инициативе ;
   • на основании ходатайства об изъятии земельных участков, поданного организацией, указанной в п. 1 ст. 56.4 ЗК РФ (естественные монополии; недропользователи; уполномоченные на это договорами или имеющие лицензии).

Временное изъятие и последующее предоставление земли осуществляется в качестве ограничения или обременения в том случае, если обе стороны видят возможность временного использования земельного участка, с полным его изъятием и последующим возвращением, после завершения работ. Решение подобного рода принимается органами юстиции.

В соответствии с п.1, ст. 62 ЗК РФ, изъятие земель для государственных нужд может производиться исключительно, на основании равноценного возмещения причиненных убытков. Постановление о возмещении убытков и компенсации за изъятие земель может приниматься:

Порядок и процедура

Таким безответственным землепользователям будет вменено исправить нарушение, а в случае неисполнения, земли могут изъять, а предприятию запретить функционирование. Те же условия предъявляются к любому землепользователю, будь то физическое или юридическое лицо.

Соглашение, представляет из себя документ, который подтверждает факт отчуждения земельного участка, собственником которого является юридическое либо физическое лицо, в пользу государственных или муниципальных структур, и заключается между муниципальными либо федеральными органами власти и собственником (правообладателем) изымаемого земельного участка и возведенных на ней строений.

В сумму, выплачиваемую владельцу, входит: рыночная стоимость участка и содержащейся там недвижимости, убытки собственника, а также возможная выгода, которую собственник мог получить, если бы участок остался в его владении. Например, если земля сдается в аренду (тут возникают споры по аренде земельных участков). Если же собственник отказывается отдавать свой участок, или не согласен с условиями выкупа, то государство может потребовать его согласия через суд. Равно как и собственник может этот иск оспорить. Чтобы узнать, как это сделать, стоит обратиться к земельному адвокату.

Основания для изъятия земельного участка

• Ненадлежащее использование земли. Если земельный участок используется с нарушениями или не используется вовсе. То есть, когда земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственных работ или строительства, простаивает три и более лет. Или его эксплуатация приводит к ухудшению экологии.
• Реквизиция. Это принудительное изъятие земли вследствие различных стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций для защиты жизненных интересов общества и государства. Однако, по истечении определенного времени, государство обязано вернуть имущество собственнику и возместить все убытки. Если вернуть участок невозможно, то возмещается вся рыночная стоимость имущества. Государственные органы часто занижают рыночную стоимость и выплачивают гораздо меньшую сумму. Этот факт всегда можно обжаловать в суде. Здесь хотелось бы отметить такое понятие как «кадастровая стоимость». В соответствии с ней вы платите налог на землю. Ее органы, наоборот, увеличивают, соответственно, повышается налогообложение. В связи с эти существует такая услуга, как оспаривание кадастровой стоимости земельного участка.
• Конфискация. Земельный участок конфискуют безвозмездно за совершенное собственником тяжкое или особо тяжкое преступление. А также за некоторые гражданские правонарушения. Однако, бывают и исключения, когда такую санкцию государство применить не может.
• Право собственности может быть прекращено также в других случаях, предусмотренных законом, например, собственник добровольно передает участок третьим лицам или продает его. Передача права собственности под давлением может быть оспорена в суде!

Все действия судебного пристава в отношении должника должны быть строго в рамках закона. Существует внушительный список того, что нельзя изъять и на что запрещено накладывать арест. Государство защищает место проживания граждан, поэтому невозможно лишить человека единственного жилья. Однако заплатить по долговым обязательствам придется.

Что такое арест имущества и кто его накладывает?

Истец обратился в суд с исковым заявлением о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки (купля-продажа земельного участка). По заявлению истца суд и судебный пристав наложили арест на земельный участок. Сам истец на судебные заседания не явился (два раза). Иск оставлен без рассмотрения.

На недвижимость наложен арест: что делать?

Ввод в действие целевого назначения для определенного участка, находящегося в постоянном пользовании, никоим образом не уменьшает размера площади или объем полномочий владельца. Ограничение прав на землю, введенное в установленном порядке, указывает на пределы возможностей использования территории.

• отсутствие следов проведения работы по уходу за землей, пашенного возделывания и уборке созревшего урожая;
• большой процент присутствия сорняков (свыше тридцати процентов от общей площади земли);
• большая залесенность, закустаренность или заболоченность участка и прочее.

В зависимости от обстоятельств изъятия участка, инициатором процесса могут являться органы федерального или местного уровней. Иногда землю забирают у собственника в упрощенном режиме, без вмешательства суда.

Случаи изъятия участков земли

Изъятие земли для нужд муниципального или государственного уровней производится на основании 279 статьи Гражданского кодекса и статей 49 и 56.2 Земельного кодекса. Земля изымается в исключительном случае на основании принятого исполнительным органом решения на федеральном, местном или региональном уровнях.

Изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд – четко регламентированная процедура, инициатор которой должен соблюдать императивные сроки и согласовывать действия с титульным владельцем объекта земельного фонда.

Основания для изъятия

​Земельный кодекс устанавливает основания, по которым земельные участки, находящиеся во владении граждан, могут изыматься для нужд государственного масштаба, в частности:

Порядок

1. Для выполнения обязательств, предусмотренных международными соглашениями;
2. Для строительства стратегически важных объектов (при условии, что инженерные расчеты не позволяют разместить их на другой территории):

• Объекты космической деятельности;
• Объекты атомной энергетики;
• Объекты связи, транспорта;
• Объекты ж/д инфраструктуры;
• Линейные объекты, предназначенные для бесперебойной работы естественных монополий;
• Объекты, необходимые для безопасности, обороны страны;
• Автомобильное дорожное полотно любого уровня.

Следует отметить, что до 1 ноября 2021 года вместо изготовления, утверждения и использования схем расположения земельных участков на кадастровых картах соответствующих территорий допускаются изготовление, утверждение и использование проектов границ земельных участков, которые соответственно изготавливались, утверждались и использовались в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 13.05.2021 N 66-ФЗ. Кроме того, проект границ земельного участка, утвержденный в установленном порядке до дня вступления в силу указанного Закона или с учетом его ч.1 ст.21 в период со дня вступления в силу данного Закона до 1 ноября 2021 года, признается действительным и имеет равную юридическую силу с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.

В случае предполагаемого изъятия (выкупа) земельного участка для государственных или муниципальных нужд и изменения целевого назначения дополнительно по вариантам производятся в установленном порядке ориентировочные расчеты размеров убытков правообладателей земельных участков и рыночной стоимости земельных участков (п.11.6 указанных рекомендаций). Протоколы предварительных согласований по выбранному варианту оформляются с правообладателями земельных участков, интересы которых непосредственно затрагиваются возможным изъятием (выкупом) земельных участков. В протоколах отражается отношение (согласие или несогласие) землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков к размерам ориентировочно рассчитанных убытков и собственников земельных участков к изъятию и размеру выкупной цены (п.11.8 указанных рекомендаций).

Таким образом, действующее законодательство содержит особые нормы для землеустроительной деятельности в случае изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, по существу устанавливающие дополнительные гарантии для правообладателей земельных участков, предполагаемых к изъятию.

Межевание, согласно ст.17 ФЗ «О землеустройстве», представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения. Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование необходимо осуществлять в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей. Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ.

Оценка недвижимости производится специальной комиссией, образуемой в соответствии с требованиями ст.582 Свода Законов. О дне открытия заседаний комиссии по оценочному производству участвующие стороны извещаются повестками. Неявка сторон, однако, не прерывает оценочного производства. Опись и оценка частных имуществ, приобретаемых казной для разных устройств и сооружений по ведомствам Министерств и Главных Управлений, осуществляется исключительно при депутате со стороны того ведомства, который обязан наблюдать за правильностью действий оценочных комиссий, в случае отступления их от узаконенных правил, немедленно представлять как местному начальству, под чьим ведением производится оценка, а также лицу или месту, по распоряжению которого он назначен депутатом, излагая в тоже время свои заключения в самих оценочных актах. Комиссия вправе приглашать экспертов для разъяснения технических вопросов и командировать одного или нескольких членов для осмотра местности и допроса окольных людей. При этом сторонам могут представлять комиссии как письменные, так и словесные объяснения, лично или через поверенных.

Оценка может производиться либо по доходности имуществ, либо по местным ценам и особым условиям, в которых имущество находятся. Оценка по доходности производится, по требованию собственника, на основании представленных им сведений и данных, признанных комиссией достоверными. В этом случае цена имущества определяется капитализацией из 5% среднего чистого дохода, исчисленного за последние пять лет (ст.1119 и ст.1120 Устава Гражданского Судопроизводства). В ином случае оценка производится по местным ценам и особым условиям.

Вознаграждение за обращаемое на государственную или общественную пользу имущество назначается деньгами или же, по добровольному соглашению, обменом отчуждаемого недвижимого имущества на другое однородное и в выгодах равное (ст.578 Свода Законов).

В случае отчуждения части недвижимого имущества, вознаграждение включает цену этой части, а также ту сумму, на которую, вследствие отчуждения, уменьшается стоимость остающегося у владельца имущества. В связи с чем необходимо принимать во внимание, лишается ли владелец с изъятием или занятием участка только получаемого с него дохода, или данный участок такого свойства, что остающееся за отрезкою пространство не может уже приносить соразмерной выгоды; а также приносит ли отходящее в целостном виде строение отдельный доход, как, например, жилой флигель, лавочка и т.п., или оно составляет принадлежность главного дома, например, сарай, погреб и т.п., и, следовательно, имеет некоторое влияние на уменьшение общего дохода. При этом законом предусмотрено право владельца требовать отчуждения всего недвижимого имущества в целом, если остающаяся его часть становится бесполезною для его владельца. В то же время, при оценке не учитываются увеличение ценности имущества, которое может произойти от самого предприятия, для которого производится отчуждение.

При производстве оценки комиссией составляется протокол, котором указываются основания для принятия того или иного способа оценки, а также все данные, на которых основано определение стоимости имущества и размер вознаграждения. По результатам оценки комиссией большинством голосов принимается решение, а в случае равенства голосов — решающим является голос Председателя. Решение зачитывается присутствующим сторонам, а отсутствующим — направляется повестка с копией решения. Копии решения выдаются также присутствующим сторонам по их желанию.

Предисловие

** Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки (новые правила оформления, государственная регистрация, образцы документов). — М.: Юрайт-Издат, 2021.

*** СЗ РФ. 2021. N 24. Ст.2249; 2021. N 50.Ст.5279.

Следует отметить, что до недавнего времени п.5 ст.279 ГК РФ допускал выкуп с согласия собственника части земельного участка, что противоречило статьям 49 и 55 ЗК РФ. При этом мнения правоведов относительно возможности участия части земельного участка в гражданском обороте и существа коллизии разделились. По мнению А. Ерш часть земельного участка не может участвовать в имущественном обороте, если она не выделена в соответствии с требованиями законодательства в самостоятельный объект*. Согласно выводу О. Бадулина, в целом, существующее правовое регулирование права собственности в отношении земельных участков не позволяет говорить о таком самостоятельном объекте правоотношений, как часть земельного участка**. Противоположную позицию, допуская возможность участия части земельного участка в гражданском обороте, занимают Г.А. Волков, А.К. Голиченков, О.М. Козырь***. Интересную точку зрения высказывает М.Г. Пискунова, указывая, что часть земельного участка не может быть объектом только вещных прав, а на обязательственные права это ограничение не распространяется****.
_______________
* См.: Ерш А. Земельный участок как объект гражданских прав // Хозяйство и право. 2021..N 4. С. 42.

** См.: Бадулин О. Часть земельного участка как объект земельных отношений // Хозяйство и право. 2021. N 1. С. 89.

*** См.: Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. А.К. Голиченкова — М.: БЕК, 2021.

***** См.: Пискунова М. Кадастр — всему голова // Бизнес-адвокат, 2021. N 24.

Федеральным законом «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения их в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации» N 118-ФЗ от 26 июня 2021 года* положение п.5 ст.279 ГК РФ о выкупе части земельного участка признано утратившим силу. Данное изменение в ГК РФ по сути было продиктовано тем, что «часть земельного участка» не может являться самостоятельным объектом гражданского оборота, также как не могут быть таковым «часть квартиры», «часть комнаты» и т.д. В случае необходимости отчуждения части земельного участка последний должен быть разделен на два сформированных в соответствии с законодательством Российской Федерации земельных участка, после чего каждый из них может стать объектом гражданско-правовых сделок.
______________
* СЗ РФ. 2021. N 27. Ст.3213.

При этом порядок и условия возмещения всех убытков и внесения платы определяется участниками правоотношений по обоюдному соглашению. Этот контракт подразумевает ключевую обязанность со стороны государственной власти уплатить рыночную стоимость и компенсировать дополнительные причиненные убытки собственника.

Условия изъятия участков. Возмещение убытков при изъятии земельных участков

Не менее интересным примером является изъятие земель для прокладки на их территории дорог и автобанов, которые соединяют собой поселения, города, районы и даже страны, а также для разработки полезных ресурсов из недр земли и пр.

Изъятие земельных участков для обеспечения обороны и безопасности, общегосударственной инфраструктуры, коммуникаций

Если предварительная стадия прошла успешно и никакие законодательные проблемы не возникли, то принимается решение об изъятии территории. Но даже при этом собственник имеет законное право использовать земельный участок в своих целях на протяжении 1 года с момента подписания официального решения.