Дом находтся в муниципальной собственности кому принадлежит земля?

В связи с тем, что граждане не всегда имеют возможность приобрести землю в собственность, они оформляют наделы, которые предлагаются им государством. При этом подразумевается временное или бессрочное пользование. Однако в итоге встает вопрос, как оформить муниципальную землю в собственность? Данная процедура не простая, предполагает плату и множество различных действий, в том числе сбор документов необходимых для получения земли. Со стороны органов может поступить отказ, а может представиться льгота в виде бесплатного оформление участка.

Случаи оформления в собственность имущества государства

• те же субъекты, которые имеют право на пользование без установления срока, только с ограниченным сроком до одного года;
• организации, осуществляющие религиозную деятельность;
• субъекты, которые имеют договор с органом власти на проведение реставрационных работ;
• конкретные граждане, которые имеют целью проведение жилищного строительства индивидуального характера;
• конкретные граждане, имеющие служебное помещение на участке, который передаётся в бессрочное пользование, однако только на срок пользования имеющимся строением;
• субъекты, осуществляющие деятельность сельскохозяйственного типа;
• некоммерческие организации, которые создавались для огородничества или строительства;
• лица, чьи участки были ранее изъяты для нужд государства или муниципалитета;
• граждане, которые нуждаются в содействие при осуществлении строительства жилых домов.

Оформления земли из аренды в собственность

• если с заявлением обратился тот, кто не имеет на это право;
• если участок уже передан на праве различного пользования и владения;
• если участок был передан организации, которая занимается огородничеством, строительством и иной подобной деятельностью;
• если на земле есть сооружения или иные строения, строительство которых не было завершено;
• участок не может быть в обороте или как-то ограничен в нём;
• земля закреплена для обеспечения нужд государства и муниципалитета;
• участок входит в другой участок, который по договору имеет целью развитие территорий или их освоение;
• надел определён, как предмет аукциона;
• несоответствие целям, которые были установлены для использования конкретного надела;
• отсутствие участка в перечне, установленном Правительством;
• площадь надела выше норм, установленных в законе;
• если участок предназначен для определённых построек, а заявление подано лицом, не имеющим на это право;
• не установлен вид, назначение и категории земель, невозможность применения к ней конкретного права;
• необходимо уточнение границ участка;
• площадь не соответствует той, что обозначена в схеме.

Ст. 12 Конституции РФ от 12.12.93 г. гарантирует самостоятельность местного самоуправления. Ст. 130 Основного закона наделяет его правом самостоятельно реализовать правомочности собственника в отношении объектов муниципальной собственности.

Понятие муниципальной собственности на землю

Если земли размещены в границах населенного пункта, участок переходит городскому округу, сельскому или городскому поселения; если на межселенной территории – муниципальному району (ст. 19 ЗК РФ). О собственности земель в этом случае речь не идет: муниципальные власти получают участок безвозмездно.

Перечень земель, находящихся в муниципальной собственности

И наконец, в муниципальную собственность могут переходить участки, признанные бесхозяйными в порядке ст. 225 ГК РФ. В числе бесхозных участков те, от которых собственник отказался либо не имеющие законного собственника. Об их оценке при этом речь не идет.

Построенные после вступления в силу ЖК РФ жилые дома вводятся в эксплуатацию только, если данные о местоположении границ земельного участка под МКД внесены в государственный кадастр недвижимости. Земельный участок под домом переходит в общее имущество собственников жилья с момента постановки его на государственный кадастровый учёт.

Судебная практика

Согласно п.1, 2 ст.16, п.1 ст.17, ст.23 ФЗ №122 от 21.07.1997; п.159 Правил ведения ЕГРП, утверждённых Приказом Минэкономразвития РФ №765 от 23.12.2021; Письма Росреестра №14-20-1143-1/10 от 07.05.2021, для госрегистрации прав собственности на земельный участок под МКД необходимы следующие документы:

• Письменное заявление о госрегистрации права общедолевой собственности на общее имущество в МКД;
• Удостоверение личности заявителя или уполномоченного лица при наличии у него нотариально заверенной доверенности, либо решение ОСС о наделении своего представителя необходимыми полномочиями;
• Подтверждение оплаты госпошлины;
• Подтверждение формирования органом госвласти или местного самоуправления земельного участка под МКД;
• Решение ОСС о формировании земельного участка под МКД;
• Решение/протокол ОСС об определении долей в праве общедолевой собственности на общее имущество в МКД;
• Подтверждение прав собственников помещений в МКД на владение недвижимым имуществом в этом доме, возникших до 31.01.1998 года, если на момент представления документов на госрегистрацию земельного участка под домом нет соответствующих записей;
• Другие необходимые документы для госрегистрации прав на общедолевое имущество, если того требует законодательство.

Шаг 4 Сбор пакета документов для регистрации права общедолевой собственности на земельный участок

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 28.05.2021 №12-П, взаимосвязанные положения частей 2 и 5 ст.16 и ч.1 и.2 ст.36 Жилищного кодекса РФ признаны соответствующими Конституции РФ. Они предусматривают переход в общедолевую собственность владельцев помещений в МКД земельного участка, сформированного под домом и поставленного на кадастровый учёт, без принятия органами госвласти или органами местного самоуправления решения о предоставлении его в собственность и без госрегистрации перехода права собственности на него.

Бывает, что времени на посещение офисов различных служб не хватает. Однако, если у Вас есть стабильное подключение к интернету, это не проблема. Ведь определить собственника интересующего земельного участка можно с помощью онлайн-сервисов.

Напомним: информация о землевладельца не может быть предоставлена лишь для удовлетворения любопытства какого-либо гражданина. Если Вы запрашиваете подобные сведения, то будьте готовы объяснить зачем они Вам понадобились.

Районная администрация

Итак. Вне зависимости от того, находятся ли на территории участка жилые и нежилые объекты, он считается недвижимостью. А у любой недвижимости в обязательном порядке есть владелец. Следовательно любой земельный участок является чьей-то собственностью.

• Федеральные законодательные органы определяют границы земель субъектов федерации;
• Власти субъектов федерации, на основе федеральных законов, определяют границы внутренних муниципальных городских и районных территорий;
• Муниципальные власти осуществляют разграничение земельных наделов, находящихся в их ведении, между внутригородскими административными единицами.

Частный владелец, земельные участки которого находятся на территории муниципального образования, имеет право отказаться от владения своими землями, и тогда они переходят в собственность муниципалитета (пункт 1.1 ст. 19 ЗК РФ).

Возникновение муниципальной собственности на землю

Образование и предоставление земельных участков из муниципального владения по фиксированной цене возможно в следующих случаях, согласно пункту 2 ст. 39.6 ЗК РФ:

При муниципальном владении земельными участками все права владельца регулируются и контролируются местными органами власти. Согласно закону Российской Федерации, власти имеют право распоряжаться землями, которые находятся в зоне их территориального предела, по своему усмотрению. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений распространяются на такие моменты, которые связаны с муниципальными землями:

Объекты и субъекты

• Закрытые – для того, чтобы попасть на эти участки нужно иметь специальный пропуск. Обычно это здания оборонного или стратегического характера, а также здания органов властей.
• Публичные – это участки, которые находятся в общем доступе каждому гражданину. Дороги, парки, скверы – это публичные земли.
• Нераспределённые – это участки земли, которые предназначены для сдачи в аренду или передачи в собственность гражданам;
• Предоставленные – земли, которые раньше использовались властями, а на сегодняшний день передаются в право собственности частным лицам.

Виды муниципальной собственности

Понятие муниципальной собственности на землю появилось относительно недавно и представляет целый комплекс правомочностей, что касаются владения, пользования и распоряжения определённым участком земли, который был признан муниципальным образованием.

С одной стороны, еще 10 июля 2021 г. вышло распоряжение Правительства РФ №910-р, в рамках которого утверждена Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу. В частности, п.3.1.7 программы предусматривает «законодательное оформление правовой концепции единого объекта недвижимости через определение земельного участка как базового элемента недвижимости, а любых его строительных изменений — как улучшений земельного участка». Это означает, что у законодателя, все же, имеется стремление увязать воедино земельный участок и объекты недвижимости, расположенные на нем. Однако, стремление – это одно. Что же имеем на практике?

Как регулирует взаимосвязь земельного участка и недвижимости гражданский кодекс РФ?

На основании ст.273 ГК РФ, при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом. Это означает, что сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными. Такой же порядок отчуждения принадлежащих одному лицу земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости должен применяться и при прекращении права на землю в случае реквизиции, конфискации здания, строения, сооружения, обращения взыскания на указанное имущество по обязательствам его собственника (ст. ст. 242, 243, 237 ГК РФ). Такая точка зрения присутствует, в частности, в Постановлении Пленума ВАС РФ от 24.03.2021 №11.

А как в земельном кодексе?

Если говорить в общем, то действующее российское законодательство, в отличие от советского, различает отдельно земельный участок и недвижимость, на нем расположенную. Это следует, в частности, из такого основополагающего документа, как гражданский кодекс (ГК РФ).

• паспорта собственников дома, если среди них есть несовершеннолетние дети до 14 лет, нужно свидетельство о рождении;
• правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на дом, например, выписка из ЕГРН;
• перечень существующих на участке строений – жилых и хозяйственных, включительно с незарегистрированными;
• схему расположения земли, кадастровый план. Ст. 11.10 ЗК РФ дает право на самостоятельное составление схемы, при наличии соответствующих знаний;
• если оформлением занимается представитель, нужна доверенность, заверенная нотариусом.

Процедура оформления права на земельный участок

Если решение администрации будет положительное, заявитель получит согласие на диске или бумажном носителе. После этого следует заказать межевание участка. Проводить работы может только кадастровый инженер. Необходима процедура для точного установления границ и конфигурации участка.

У администрации

Если происходит передача участка по договору дарения родственнику, сделка проводится безвозмездно. Для ее проведения необходимо подать в регистрирующие органы правоустанавливающие документы и кадастровый паспорт на землю, а также документы на все строения, возведенные на ней.

3. В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

Комментарий к Статье 19 ЗК РФ

Таким образом, субъектом муниципальной собственности (правообладателем имущества) является муниципальное образование. При этом права собственника от имени муниципального образования в силу п. 2 ст. 215 ГК осуществляют органы местного самоуправления (избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения), и лица, указанные в ст. 125 ГК.

Другой комментарий к Ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации

Кроме того, вышеназванное ведомство в другом письме особо подчеркнуло, что передача земельного участка может быть осуществлена только в целях развития муниципального образования, что должно подтверждаться документами территориального планирования.
———————————
См.: письмо Минэкономразвития России от 10.11.2021 N Д23-4657 // .

При невыполнении всех условий, указанных выше, земля будет оставаться в собственности муниципалитета или государства, поскольку участок пока еще не сформирован. В этом случае жильцам придется приватизировать его самостоятельно. Если речь идет о новом доме, который был введен в эксплуатацию после 2021 года, земля под таким МКД автоматически становится собственностью всех владельцев квартир. Первичным владельцем всегда является застройщик, но после продажи квартиры право владения переходит к жильцу.

Как узнать, кто является владельцем территории под МКД

1. Протокол общего сбора жильцов МКД.
2. Документы, доказывающие принадлежность всех квартир дома жильцам, в которых должна указываться площадь недвижимости.
3. Документ для подтверждения личности представителя или его уполномоченного лица.
4. Заявление для постановки части земли на конкретной местности на учет по кадастру и регистрирования права.
5. Оплаченную квитанцию на госпошлину в сумме 200 рублей за регистрирование доли.
6. Документы, подтверждающие формирование участка земли в конкретном государственном органе либо муниципалитете.
7. Технический паспорт для МКД.
8. Дополнительные документы при необходимости.

Список необходимой документации

1. Территория под МКД была с четкими границами и имела кадастровый план, установленные органом самоуправления местного типа.
2. Землеустроительные работы завершились до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, то есть до 2021 года.
3. Участок возле дома внесли в Росреестр.

Основным условием применения указанной нормы является неделимость земельного участка, на котором расположены соответствующие объекты недвижимости. Земельный участок является неделимым, если его раздел невозможно осуществить без нарушений установленных законом требований к образуемым или изменяемым земельным участкам.

1. Кто имеет право на приобретение земельного участка под зданием или сооружением?

Заявление может быть подано через МФЦ, посредством почтового отправления, а также в электронной форме через Интернет, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг «Госуслуги» (http://www.gosuslugi.ru) или официального сайта Росреестра (http://www.rosreestr.ru).

2.2 Случаи заключение договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора

Срок рассмотрения представленного заявления может быть продлен до 45 дней при необходимости согласования схемы расположения земельного участка с органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным на распоряжение лесными землями (в случаях, когда земельный участок расположен рядом с лесом).

По факту, зачастую установленные права становятся реальностью для других жильцов. Самое главное в данном случае – соблюдение разрешённого использования и отсутствие претензий со стороны собственника земли. Жильцы, чьё право не установлено, должны понимать, что земля находится в их безусловном пользовании ровно настолько, насколько она является частью места их проживания, то есть территорией, на котором находится дом.

Оформление земли под домом отличается от обычного оформления земли тем, что в данном случае, необходимо представить полный пакет документов на дом. Помимо этого, необходимо предоставление правоустанавливающих документов на землю.

Порядок оформления: с чего начать?

В любом случае собственник имеет преимущество в праве на землю. Но не всегда существует возможность оформить землю в собственность. Владелец квартиры может столкнуться с пассивностью других жильцов, или земля уже выкуплена в процессе строительства дома.

Начиная с 30 октября 2021 г., в силу вступили новые изменения в Федеральный закон №212-ФЗ от 24.07.2021 г., направленные на обеспечение слияния муниципальных и государственных земель и расположенных на них строительных объектов в единые объекты недвижимости. Если до вступления в силу нового закона допускалось приватизировать только жилищные и промышленные здания и сооружения, и при этом земельный участок, на котором они находились, можно было оформить в бессрочное пользование на безвозмездной основе, то новый закон обязал произвести выкуп муниципальной земли в собственность либо оформить договор аренды в срок:

• оригинал договора купли-продажи земельного участка;
• заявление соответствующего образца о переходе права собственности;
• квитанция об уплате государственной пошлины;
• квитанция об уплате стоимости земельного участка;
• расчет стоимости выкупа земли, выданного оценочной комиссией;
• постановление о предоставлении земельного участка, выданного местными органами власти.

Аренда земель муниципальной собственности

В случае, если кадастровая стоимость окажется выше рыночной, в территориально расположенном органе Росреестра необходимо произвести переоценку кадастровой стоимости земельного участка, являющегося объектом передачи в собственность на основании выкупа.