Документы необходимые для конкурса по управлению многоквартирного дома и характеристики многоквартирного дома не соответствуют действительности

Если кто-нибудь из собственников не согласен с результатами конкурса, или конкуренты подозревают в чём-то подвох, то эти участники имеют полное право обжаловать этот момент в судебном порядке. Для этого необходимо написать иск, предоставить пакет доказательств и показания присутствующих лиц (свидетелей).

Например, среди претендентов есть две компании с одинаковым перечнем услуг. Однако одна организация оценивает свою работу в два раза меньше, чем вторая. Во время проведения торга кандидаты рассказывают жителям дома о своих заслугах на других жилых объектах, а также о перспективах и планах на будущее.

Предмет торга

1. Направить извещение на адрес каждого жильца.
2. Опубликовать сведения в средствах массовой информации.
3. Опубликовать информацию на официальном сайте местного самоуправления.
4. Отправить извещения почтой России.
5. Разместить информацию на специальных стендах в каждом подъезде.
6. Позвонить каждому жильцу и пригласить на мероприятие.

Не позднее чем за 25 дней до начала вскрытия конвертов с заявками от участников организатор открытого конкурса должен оповестить о дате его проведения:

• всех собственников и нанимателей помещений в МКД;
• всех принявших помещения от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод МКД в эксплуатацию по передаточному акту или другому документу о передаче.

Здесь нужно отметить, что согласно последним изменениям в Правилах проведения открытого конкурса по выбору УК, закреплённым в Постановлении Правительства РФ от 04.03.2021 № 191, в конкурсной документации должен содержаться список дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту с требованиями к объёмам, качеству и периодичности их выполнения. Организатор конкурса самостоятельно определяет расчётную стоимость каждой дополнительной работы и услуги.

Общие положения

Основанием для проведения открытого конкурса служит ст. 162 ЖК РФ. При этом следует помнить, что собственники помещений в МКД правомерны провести собрание по выбору способа управления своим домом до и во время проведения открытого конкурса, пока не объявят его победителя.

Решением Верховного Суда РФ от 10 апреля 2021 г. N АКПИ19-18, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 11 июля 2021 г. N АПЛ19-223, абзац пятый пункта 2 признан не противоречащим действующему законодательству в части слов «установленная из расчета 1 кв.метра общей площади жилого помещения»

Информация об изменениях:

39. В случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Информация об изменениях:

51. Организатор конкурса или по его поручению специализированная организация в соответствии с датой и временем, указанными в извещении о проведении конкурса, организуют проведение осмотра претендентами и другими заинтересованными лицами объекта конкурса. Организатор конкурса или по его поручению специализированная организация организуют проведение таких осмотров каждые 5 рабочих дней с даты размещения извещения о проведении конкурса, но не позднее чем за 2 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

1. Формирование конкурсной комиссии. Она должна быть создана не позднее чем за 5 дней до уведомления о проведении конкурса. Срок полномочия комиссии может составлять до двух лет.
2. Составление извещения для потенциальных претендентов. В нем должно быть указано:

Выбрать вариант контроля за жильем на собрании ещё недостаточно, даже при условии законности вынесенного решения. Это необходимо реализовать. В качестве подтверждения выступают договор, заключенный с управляющей компанией, либо напрямую с поставщиками жилищно-коммунальных услуги, если управление осуществляется собственниками. При отсутствии указанного документа способ считается не реализованным.

Что значит реализация способа управления и чем это регламентировано?

1. Дата и место подписания.
2. Сведения о сторонах сделки. В качестве таковых выступают управляющая организация, имеющая специальную лицензию, и общее собрание собственников.
3. Предмет договора. В качестве такового выступает управление МКД.
4. Перечень коллективных материальных ценностей.
5. Список действий, которые обязана выполнять управляющая компания.
6. Стоимость договора. Здесь порядок расчета цен и периодичность выплат. Данная информация может быть оформлена в виде отдельного приложения.
7. Способ контролирования деятельности управляющей компании по исполнению ею взятых на себя обязательств.
8. Меры воздействия, применяемые к недобросовестной стороне.
9. Атрибуты участников и росписи их представителей.

3) эффективное использование средств собственников помещений в многоквартирном доме в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий пользования помещениями в многоквартирном доме, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в доме;

I. Общие положения

64. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе конкурсная комиссия вправе потребовать от претендента, присутствующего на ее заседании, разъяснений сведений, содержащихся в представленных им документах и в заявке на участие в конкурсе. При этом не допускается изменение заявки на участие в конкурсе. Конкурсная комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к претендентам. Не допускается изменять предусмотренные конкурсной документацией требования к претендентам. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, составленный по форме согласно приложению N 6 (далее — протокол вскрытия конвертов).

VII. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе

45. Предоставление конкурсной документации не допускается до размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса в соответствии с пунктом 37 настоящих Правил.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2021 года N 909.

• сведения и документы об участнике:

1. Название, организационно-правовую форму, юридический и почтовый адрес, выписку из ЕГРЮЛ — для юридического лица.
2. ФИО, паспортные данные, место регистрации, выписку из ЕГРИП — для ИП.

• номер телефона;
• документ, подтверждающий правомочность участника на осуществление действий от имени юридического лица или ИП;
• реквизиты банковского счета;
• документы (заверенные копии), подтверждающие соответствие участника установленным конкурсным требованиям:

1. О внесении средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.
2. О соответствии участника требованию, установленному пп. 1 п. 15 настоящих Правил.
3. Бухгалтерского баланса за последний отчётный период.

• реквизиты банковского счёта для внесения собственниками и нанимателями помещений в МКД платы за содержание и ремонт общего имущества и коммунальные услуги.

Порядок управления вновь построенным многоквартирным домом застройщиком

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2021 № 255-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.06.2021 № 176-ФЗ) «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 255-ФЗ), юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 мая 2021 года. После 1 мая 2021 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Сроки выбора

• основание со ссылкой на нормативные правовые акты;
• название и реквизиты организатора;
• характеристика конкурсного объекта;
• перечень обязательных и дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту;
• размер платы за содержание и ремонт общего имущества;
• перечень коммунальных услуг, предоставляемых УК;
• адрес официального сайта;
• срок, место и порядок предоставления конкурсной документации и заявок на участие;
• место, дата и время рассмотрения заявок и вскрытия конвертов с заявками;
• место, дата и время проведения конкурса;
• размер обеспечения заявки на участие в конкурсе.

1. Если действия или бездействия бывшей УК мешают приступить к работе, то руководство новой УК совместно с собственниками могут обратиться за содействием к органам гос.власти. Так, например, согласно ст.20 и ст.165 ЖК РФ органы местного самоуправления (исполнительной власти) и жилищная инспекция призваны следить за соблюдением законности в сфере управления МКД и обеспечивать равные конкурентные условия для всех УК. В Москве согласно постановлению Правительства Москвы от 27.07.2021г. № 644-ПП «О развитии конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами в городе Москве» управы районов обязаны не только провести конкурс по выбору УК, но и оказать практическую помощь собственникам помещений по выбору новой УК, созданию ТСЖ, передачи МКД.
2. Саморегулируемые организации (СРО) и прокуратура также вправе вмешаться в действия УК при нарушении ими законодательства. Однако, собственникам помещений и УК зачастую приходиться рассчитывать только на себя, т.к. конкретные механизмы и штрафные санкции в данном вопросе, отсутствуют.
3. Если УК впервые сталкивается с вопросом приёма-передачи МКД, то за основу можно взять образцы документов (акт приёма-передачи документов, акт передачи функций управления МКД, дефектные ведомости, форма договора управления и др.), рекомендованные местными органами власти (в Москве — распоряжения Департамента ЖКХиБ г.Москвы от 29.09.2021г. N 05-14-316/6 и от 21.03.2021г. № 05-14-112/1).
4. У собственников помещений МКД и выбранной УК остаётся также право обратиться в суд по нарушениям порядка передачи МКД. Но здесь необходимо взвесить, стоит ли игра свеч. Например, если проблема только в не передачи технической и проектной документации, то проще заказать новый пакет технических документов в БТИ (в среднем в Москве 10-20 тыс. на 1 МКД в БТИ в зависимости от АО в течение месяца) и запросить проектные документы в архиве (в Москве в Центральном Архиве научно-технической документации т.8499-724-3598, бесплатно, в течение месяца).
5. Смена собственниками МКД УК, также как и смена МКД для УК, должны рассматриваться как крайняя мера, чтобы не получилось, как гласит народная мудрость поменять «шило на мыло». Жители должны помнить, что лучше перестроить отношения (перевоспитать) если возможно действующую УК, знающую Ваш дом, и не спешить верить на словах, что новая УК за те же деньги сможет изменить кардинально состояние дом. И наоборот, не каждый новый дом для УК — подарок. Бывает, что изучив предложение жителей дома принять их в управление, т.к. действующая УК только «нарушает и ворует», выясняешь, что УК делает только те работы, что входят в смету и не в состоянии удовлетворить по городским ставкам пожелания жителей, которые ещё и плохо платят за ЖКУ.

• тех.паспорт, экспликация и поэтажные планы БТИ;
• договоры на оказание коммунальных услуг;
• договоры технического обслуживание лифтов и систем дымоудаления (ДУ) и противо-пожарной автоматики (ППА);
• договор на вывоз твёрдо-бытовых отходов (ТБО) и крупно-габаритного мусора (КГМ);
• сведения о наличии и количестве вводно-распределительных устройств (ВРУ), индивидуально-теплового пункта (ИТП), силовых установок, вентиляционных каналов, уборочной площади и мусоропроводе;
• документы о собственности помещений и количестве проживающих.

II. Этапы приёма-передачи МКД и сопровождающие их документы.

На практике более реален переход МКД в другую УК, в случае организации ТСЖ. При такой ситуации у собственников появляется юридическое лицо, которое вправе реализовывать и отстаивать решения и интересы большинства и МКД переходит не напрямую в новую УК, а уходит от УК в «свободное плавание». Ведь ТСЖ вправе как самостоятельно управлять МКД, так и заключить с момента гос.регистрации договор управления со специализированной УК. При наличии ТСЖ шансы сменить УК равны 99%, при его отсутствии – 50/50. Есть примеры МКД без ТСЖ, в которых одна группа собственников проводила общее собрание по выбору новой УК, и следом за ней другая группа при поддержке действующей УК тут же проводила новое собрание по переизбранию старой УК. И так по несколько собраний в течение нескольких лет, в ходе которых разрастался конфликт, и терялись добрососедские отношения.

Управляющая организация оспаривала представление прокуратуры. Надзорный орган посчитал незаконным то, что компания отказалась дать возможность инициативной группе ознакомиться с технической документацией (акт приема-передачи дома и придомовой территории, технический паспорт, кадастровый паспорт объекта и земельного участка, план придомовой территории с данными о расположении подземных коммуникационных систем и обозначением точек подключения к ним жилого дома, копии проектной документации дома, на основании которой велось строительство).

«Содержание пунктов 31-37 Правил № 416 свидетельствует, что перечень информации, предоставляемой собственникам помещений в МКД, не является закрытым и не ограничивается информацией, подлежащей обязательному раскрытию…

Те суды, которые считают, что управляющие организации обязаны знакомить собственников с технической документацией, приводят такие доводы:

Здесь суд отказал собственнику, который пытался получить от управляющей компании копии технической документации. Судебные инстанции исходили из того, что управляющая организация раскрыла информацию в тех объемах и теми способами, которые предусмотрены законом, а больше она ничего не должна.