Градостроительный кодекс разрешение на строительство с коментариямине требуется

Право собственности на такие объекты в Росреестре проходит упрощенную регистрацию на основании поданной собственником декларации. В этом документе уполномоченный орган оценивает факт создания вспомогательного объекта, изучает его технические характеристики, без требований к наличию на него разрешения.

Когда нужно получать, согласно Градостроительному кодексу?

Следуя логике ВАС, становится понятным, что при строительстве объектов вспомогательного назначения (заборы, пристройки, хозпостройки (сараи, хозблоки), склады) не нужно получать разрешения, так одобрение уполномоченных органов касается возведения недвижимости. А вспомогательные постройки к недвижимости не относятся. Критерии определения недвижимого имущества установлены в ст. 130 ГК РФ.

Как получить, кем выдается?

Порядок дистанционного оформления разрешения регламентируется постановлением Московского Правительства, если разрешение выдается в Москве. Постановление — 17 апреля 2021 № 145- ПП. В этой ситуации разрешением занимается Мосгосстройнадзор. Срок оформления услуги – 5 дней, исключая выходные. Внимание: услуга предоставляется бесплатно!

При определении правомочности действий в соответствии со ст. 51 ГК РФ административными и судебными органами одновременно могут рассматриваться и положения, обозначенные в следующих законодательных актах:

1. Заявление.
2. Паспорт застройщика.
3. Документ, подтверждающий право собственности на земельную территорию.
4. Проект будущего сооружения с указанием порядка проведения запланированных работ.
5. План участка с обозначением места новостройки.
6. Отсутствие претензий по вопросам проведения проектных работ от других дольщиков при долевом владении рассматриваемой территорией.
7. Согласие всех правообладателей, если речь идет о реконструкции здания. Эта правовая бумага не требуется, если речь идет о многоквартирном доме согласно положению п.6.2 часть 7 ст. 51 ГрК РФ.

Где и в каком порядке можно получить разрешающий проведение градостроительных работ документ

При внимательном рассмотрении дела выяснилось, что компания, планировавшая осуществление проекта, на деле являлась единственным его законным правообладателем. В соответствии с данным фактом было принято решение о незаконности действий администрации района.

Редакцию Градостроительного кодекса РФ с 01.01.2021 изменил федеральный закон №505-ФЗ от 30.12.2021, вступивший в силу по истечении 10 дней после официального опубликования. Его нормами уточнен порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки.

Получение разрешения на ввод в эксплуатацию

Нормами статьи 25 ГрК РФ в новой редакции установлено, что проект генерального плана подлежит согласованию в части определения функциональных зон, в которых планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района и (или) местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения муниципального района, в том числе в случае установления границ населенных пунктов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий.

Проект правил землепользования и застройки

В силу новой редакции статьи 32 ГрК РФ к проекту правил землепользования и застройки, подготовленному применительно к территории населенного пункта, расположенного в границах особо охраняемой природной территории, следует обязательно приложить документ, подтверждающий согласование проекта правил землепользования и застройки с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта РФ, в ведении которых находится данная особо охраняемая природная территория.

____________________________________________________________________
9.2. Документы, указанные в пункте 1 части 9 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть дополнительно включена Федеральным законом от 1 июля 2021 года N 169-ФЗ).

Комментарий к статье 51 ГрК РФ

3. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
(Часть в редакции, введенной в действие с 22 июля 2021 года Федеральным законом от 18 июля 2021 года N 243-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 31 декабря 2021 года Федеральным законом от 30 декабря 2021 года N 289-ФЗ.____________________________________________________________________
Положения части 3 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2021 года N 289-ФЗ) применяются с 31 декабря 2021 года — см. пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 30 декабря 2021 года N 289-ФЗ.

Консультации и комментарии юристов по ст 51 ГрК РФ

Следует учитывать, что не во всех случаях можно допускать подготовку проектной документации на отдельные этапы строительства, а только при условии, что последующий этап не будет влиять на характеристики надежности и безопасности результатов работ, выполненных на предыдущих этапах строительства.

Процесс возведения объекта связан с созданием проектной документации, ее утверждения в государственных органах и местных учреждениях контроля градостроительной деятельности. Должностные лица осуществляют мониторинг соблюдения требований законодательства, соответствия размещения здания плану города или другого населенного пункта. Проверяется цель его создания – общественно-социальные, для личного использования, ведения коммерческой деятельности, служебного или вспомогательного назначения. Самая главная задача, стоящая перед властями, – полное устранение или минимизирование рисков причинения такой постройкой ущерба жизни и здоровью людей. Выдача разрешения на строительства, однако, иногда не обязательна. Об этом знают большинство граждан, застройщиков, индивидуальных предпринимателей или главы организаций. Приводя в пример нормы законодательства, они пытаются апеллировать тем, что на их случай не распространятся требование о получении разрешения. Зачастую это происходит, когда они неоднократно получают отказ в выдаче разрешения на строительства. Действительно ли возможно построить здание без проектной документации и ее согласования и какая ответственность ждет строителей при нарушении положений градостроительных норм?

Случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется

На основании ст.51 ГрК РФ установление требований по выдаче разрешения на строительства находится в ведении местных властей. К примеру, перечень объектов, на возведение которых получение согласований не требуется, установлен Законом Московской областной думы №15/99-П от 25.09.2021.

Ответственность за отсутствие разрешения на строительство

при строительстве гаража на участке, принадлежащем на праве собственности или находящемуся в его пользовании гражданину, если здание не будет использоваться в коммерческих целях, то есть для извлечения прибыли. К примеру, для организации сервиса для ремонта машин и другой техники.

• правоустанавливающие документы по участку земли (свидетельство, подтверждающие регистрацию права, документ о выделении земельного участка или другой схожий);
• план градостроительного типа по земельному участку;
• схема по распределению планировки.

Если собственник решил не улаживать все эти вопросы, осуществить свой замысел без разрешения на строительство ИЖС, его действия будут признаны незаконными. Его лишат права на оформление права собственности на построенный дом или вовсе заставят его снести.

Последствия строительства без разрешения

После подачи необходимых документов на выдачу разрешения установлен десятидневный срок (исчисляется в рабочих днях). В течение этих дней проводится проверка на соответствие этих схем фактическому расположению строения и градостроительным нормам.

1. Частные жилые дома на капитальном фундаменте, предназначенные для постоянного проживания и отвечающие критериям ИЖС.
2. Садовые дома для сезонного пребывания, а также помещения, обеспечивающие бытовые и другие нужды.

Что изменилось для частных застройщиков

Правовая база индивидуального строительства (ИЖС) основана на Градостроительном кодексе (ст.51), Земельном кодексе (ст.39-40) и СНиП (Строительные нормы и правила) от 12.01.2021. Требования к конкретной постройке могут зависеть от архитектурного задания, плана застройки жилого поселения и технических условий для подключения коммуникаций.

Как выдавалось разрешение на строительство раньше

С 4.08.2021 действует Федеральный закон №340, который внес изменения в основной градостроительный акт страны. Прежде всего, изменения коснулись порядка согласования строительства с государственными органами. Если ранее застройщикам нужно было подать заявление и получить разрешение на строительство, то сейчас закон требует лишь уведомить государственные органы о проведении работ.

Согласно п. 14 ст. 51 ГрК РФ отказ в выдаче разрешения может быть оспорен в судебном порядке. Анализ судебной практики показывает, что частой является ситуация, когда уполномоченные органы отказывают в выдаче разрешения на строительство, расширительно толкуя приведённые выше положения ст. 51 ГрК РФ и требуя представления непредусмотренных указанными нормами документов (например, акта оценки зелёных насаждений, подлежащих сносу). Анализируя положения п.п. 1, 7, 11 и 13 ст. 51 ГрК РФ, суды делают вывод о том, что перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство является исчерпывающим, и отменяют соответствующие решения [357] .

1.6.2. Требования к проектной документации при разрешении вопроса о выдаче разрешения на строительство

Что касается последствий для заключённого договора, то ч. 3 ст. 450.1 ГК РФ устанавливает, что в случае отсутствия у одной из сторон договора членства в СРО, необходимого для исполнения обязательства по договору, другая сторона вправе отказаться от договора (исполнения договора) и потребовать возмещения убытков.

1.6.7. Уведомительный порядок строительства ИЖС

Таким образом, судебная практика в подавляющем большинстве случаев полагает, что отмена разрешения на строительство в порядке самоконтроля возможна, если это разрешение было выдано с нарушением требований градостроительного законодательства.

Чаще всего в судебной практике встречаются дела по оформлению или неоформлению объектов, которые строятся на дачном участке для использования в некоммерческой деятельности. Как правило, эти постройки совместной инфраструктуры и предназначены обслуживать дом.

Когда не требуется разрешение на строительство по Градостроительному Кодексу РФ

В некоторых случаях реконструкция и реставрация здания может повлечь за собой изменения масштаба здания, перепланировку и смену прежнего функционирования постройки. Именно поэтому, в законе чётко прописано, в каких случаях разрешение не выдаётся:

Строительство вспомогательных объектов и скважин – нужно ли получение разрешения

• Если гражданин планирует построить на своём земельном участке гараж, который будет использоваться исключительно для собственных целей, а не для осуществления предпринимательской деятельности. Также не нужно разрешение для строительства на участке, который является дачным хозяйством.
• При планировании гражданином постройки или реконструкции объекта, не относящегося к объектам капитального строительства.
• Если гражданин планирует строительство на земельном участке сооружения вспомогательного использования, например, постройка на дачном участке — это может быть гараж.
• Если планируются изменения в объекте капитального строительства и его частей, но при этом изменения не будут затрагивать характеристики надёжности и безопасности, которые разрешены при строительстве и реконструкции зданий. Также разрешение нужно при капитальном ремонте объектов капитального строительства.
• При планировании строительства или реконструкции буровых скважин, если есть согласованный технический проект разработки месторождений полезных ископаемых или есть другая документация на выполнение работ, которые связаны с использованием участков с недрами.

Для получения разрешения на возведение объекта потребуется профессионально разработать проект. Оптимальный вариант — обратиться в проектную организацию, которые присутствуют в любом городе. Компания предложит вам на выбор имеющиеся в наличии проекты или предложит «с нуля» разработать новый. В ином случае вам придётся самостоятельно готовить полный комплект инженерных и архитектурно-строительных бумаг.

Порядок получения

• заявление, которое пишется по шаблону при обращении в муниципалитет или иной местный орган самоуправления;
• правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности застройщика;
• комплект проектной документации;
• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя.

Устанавливающие право собственности

• градостроительный план участка;
• подробная план-схема с точным указанием здания, границ и других строений, а также мест подъезда;
• архитектурные решения с показом внешнего вида и изображением здания на чертежах в графическом виде;
• конструкция здания – схемы чертежей объекта, конструкционные планы этажей, схемы каркасов и перегородок, перекрытий и фундамента;
• подробная пояснительная записка с реквизитами законодательного акта о строительстве и данными о проектной организации, договор застройщика с подрядной организацией, технические сведения согласно части 7 статьи 48 Градостроительного кодекса;
• схемы подвода коммуникационных сетей с указанием расположения инженерного оборудования и других технических объектов, сведения об электро- и водоснабжении, вентиляции и отоплении, систем охлаждения и газоснабжения, а также о прочих технологических разработках, которые будут применяться в дальнейшем при проведении технологического подключения;
• при необходимости нужно приложить проекты по демонтажу и сносу старого здания, в том числе его блоков и частей;
• документ о проведении государственной экспертизы с положительным решением;
• сведения о пожарной безопасности и планируемом техническом оснащении здания, которые снизят риск возгорания на территории строительного объекта;
• согласие всех собственников (если их несколько) на проведение строительных работ либо реконструкцию;
• смета затрат на строительство.

• требованиям градостроительного регламента (за исключением случаев, если на землю не распространяется действие этого регламента);
• проекту территориальной планировки и установления границ (за исключением вариантов, когда такие документы не требуются в соответствии с Кодексом);
• проекту реконструкции или строительства капитального объекта при условии, что он не является линейной постройкой;
• или требованиям, предъявляемым к проекту на строительство, планировку, реконструкцию и межевание линейного объекта;
• разрешению допустить строительство постройки капитального типа на определенной земле в соответствии с требованиями к использованию участка;
• ограничению на использование земли в соответствии с земельными или другими нормативами законодательных документов РФ.

Что обозначает Градостроительный Кодекс РФ?

Срок работы разрешения может быть увеличен федеральным исполнительным органом, исполнительной властью субъекта РФ, местным самоуправлением, организацией, уполномоченной осуществлять государственное регулирование использования атома и утилизации продуктов его деятельности, то есть организацией, выдавшей разрешение, но в период не более, чем за 60 дней до конца времени действия разрешения.

Перечень требуемых документов для получения разрешения на строительство

Для выдачи разрешения на каждый конкретный этап возведения правительство определило состав работ, который приходится на начальный, промежуточный и конечный промежутки. Это касается капитального строительства и перестройки зданий и сооружений.

1. Подготовка заявления согласно утвержденной форме.
2. Сбор документов.
3. Подача полного пакета бумаг в государственное ведомство, уполномоченное выдавать разрешения на строительство. Сделать это можно через МФЦ.
4. Далее нужно дождаться окончания этапа проверки представленных документов. Если все будет в порядке, заявителю выдадут разрешение.

• возведение объекта планируется на земле, предназначенной для пользования недрами и предоставленной в этих целях – в таком случае обращаться за разрешением нужно в Министерство природных ресурсов и экологии России,
• планируется строительство или реконструкция объекта, предназначенного для использования атомной энергии – подавать заявление следует в «Росатом»,
• речь идет о строительстве/реконструкции объекта, относящегося к космической инфраструктуре – выдавать разрешение в этом случае уполномочена организация «Роскосмос»,
• иные исключения, предусмотренные законом.

Нужно ли разрешение на ИЖС

1. «Шапка» документа – тут прописываются сведения об адресате, то есть застройщике. Должно быть указано его полное наименование (если юридическое лицо) или же ФИО (для граждан), а также адрес, почтовый индекс и электронная почта.
2. Название документа, его номер и дата составления, наименование ведомства, одобрившего строительство заявленного объекта.
3. Характеристики капитальной постройки – в этом разделе указываются следующие данные:

• тип работ (строительство, реконструкция и т.д.),
• название объекта в соответствии с формулировкой, приведенной в проектной документации, а также сведения об экспертизе этих бумаг,
• кадастровый номер земли,
• информация о градостроительном плате участка,
• общая площадь объекта, а также прилегающего земельного участка, количество этажей, в том числе подземных, и прочие сведения.

1. В заключительной части документа прописывается срок действия разрешения с указанием основания его установления (это может быть соответствующий раздел проектной документации или ссылка на нормативный акт), а также ставится дата и подпись уполномоченного органа, выдавшего этот документ.