Землеустроитель, имея на руках судебное решение с указанием на права собственности заказчика, перед составлением технического плана на строение или проведения межевания может не запрашивать выписки из федеральной базы данных. Решение суда включается в состав приложений к оформленным планам и указывается в строке «Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на объект недвижимости».
- заявление подано лицом, которое не имеет полномочий для совершения подобных действий;
- недвижимое имущество образовано путем слияния объектов с разными характеристиками (в один надел проведено объединение участков земель разного назначения);
- к объекту нет физического доступа;
- через участок проложена граница населенного пункта;
- технический или межевой план составлен не специалистом, имеющим лицензию на предоставление подобных услуг;
- при разделе участка произошло наложение границ;
- площадь земельного владения меньше или больше установленных законом норм.
Использование судебного решения в ходе кадастровых работ
Кадастровый учет через суд осуществим при удовлетворении поданного иска органом государственной власти. Решение суда поставить участок на кадастровый учет включается в комплект документов при подаче заявления в Росреестр. На основе правоустанавливающих свидетельств и межевого плана регистраторы присваивают участку идентификационный номер и выдают кадастровый паспорт.
С 1 января 2021 года в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2021 года № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» также изменяется наименование Закона о кадастре на Федеральный закон «О кадастровой деятельности».
Обзор судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 ноября 2021 г.)
В силу пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2021 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Обзор документа
Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из того, что общество (арендатор) не является надлежащим лицом, уполномоченным на подачу заявления об осуществлении учета части помещения, поскольку не обладает вещным правом на него. Наличие воли собственника на выделение в составе принадлежащего ему помещения, поставленного на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, отдельного нового помещения (комнаты) не установлено.
Информационное взаимодействие кадастрового инженера с органом регистрации прав может осуществляться в электронной форме через единый портал или официальный сайт с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее — электронный сервис «Личный кабинет кадастрового инженера»).
7) в отношении образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в установленном федеральным законом порядке) и которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства;
Кадастровый учет без одновременной регистрации права:
Кадастровый инженер будет иметь возможность поместить во временное хранение в электронное хранилище Личного кабинета кадастрового инженера межевой план, технический план, акт обследования или карту (план) территории. В этом случае заказчик, обращаясь с заявлением в орган регистрации права вправе не предоставлять документы, подготовленные кадастровым инженером, а лишь указать в заявлении идентифицирующий номер соответственно межевого плана, технического плана, карты-плана территории, акта обследования, временно хранящихся в электронном хранилище.
В обзоре ВС отмечает, что обобщил практику по спорам, касающимся отказа в осуществлении кадастрового учета, которые подлежат рассмотрению по правилам КАС и главы 24 АПК, для «обеспечения единообразного подхода к разрешению СОЮ и арбитражными судами дел о применении отдельных положений закона «О государственном кадастре недвижимости».
Что можно считать объектом недвижимости?
Также ВС разъясняет, в каких случаях возможно поставить на кадастровый учет в качестве единого объекта несколько комнат в коммунальной квартире. Заявителям не должны отказывать в регистрации, если такие комнаты являются смежными и изолированы от других помещений. То есть, имеют «общую» стену, один вход, и из одной можно пройти в другую. При этом, если такие помещения разделены местами общего пользования, регистрировать их как один объект недвижимости нельзя.
Регистрация частей объектов недвижимости
ВС анализирует еще одно дело, затрагивающее вопросы кадастрового учета после перепланировки. Департамент подал заявление «об осуществлении кадастрового учета изменений жилого помещения», однако получил отказ. Орган кадастрового учета указал заявителю на отсутствие документов, подтверждающих согласование перепланировки. Считая отказ незаконным, департамент обратился в суд, сославшись на то, что предоставленный им техплан содержал все необходимые сведения об изменениях в объекте недвижимости. Первая инстанция и апелляция встали на сторону заявителя, указав, что ст. 22 закона о кадастре не предусматривает предоставление решения о согласовании перепланировки в качестве документа, необходимого для кадастрового учета.
Почему же возникают проблемы в этой области, если законодательно все четко и однозначно? Дело в том, что по-разному трактуют порядок проведения такой регистрации судьи и сами регистраторы, а также порядок исполнения судебных решений. Из-за таких недоразумений могут возникать непредвиденные проблемы и сложности.
Решение суда как полноценное основание для регистрации недвижимости
Чтобы определить, насколько сложной может быть регистрация на основании решения суда, обратимся к букве закона. Здесь важными являются два нормативных документа: Гражданский Кодекс РФ и Закон «О государственной регистрации». В первом из них, в п.1 статьи 8 сказано, что судебное решение может быть основанием для возникновения прав или обязанностей граждан России. А в статье 17 Закона «О государственной регистрации» четко прописано, что такое решение является полноценным основанием для проведения регистрации.
Процедура и порядок регистрации на основании решения суда
Регистрация на основании решения суда проводится после его окончательного вступления в силу. При этом в самом решении должно быть указано право на объект недвижимости, а также точно определен и описан этот объект. Копии актов суда заявитель предоставляет государственному регистратору как минимум в двух экземплярах. Они должны вступить в силу, что подтверждается соответствующим штампом с указанием даты, а также подписью судьи.
В России действует единый порядок постановки на кадастровый учет объекта недвижимости. Однако есть и ряд важных особенностей, вызванных отличием характеристик объектов, их правового статуса. Также отметим, что определить идентификационные признаки и характеристики недвижимости может только кадастровый инженер. Именно этот специалист проводит обследования и координирование, готовит документы для Росреестра. В отдельных случаях допускается постановка на кадастровый учет через суд (например, при возникновении спора о границах на близлежащие участки).
Постановка земельного участка на кадастровый учет
Ставить на учет можно любой объект кап. строительства. До 2021 года порядок постановки на учет дома ИЖС допускал оформление деклараций самим собственников. Сейчас эта норма исключена из Закона № 218-ФЗ. Поэтому кадастровый учет зданий и сооружений, индивидуальных и дачных (садовых) домов осуществляется только по сведениям техпланов.
Постановка земельного участка на кадастровый учет
У каждого объекта есть свои уникальные параметры и признаки, отличающие его от других объектов – координаты границ, местоположение, площадь. этажность, ряд других параметров. Чтобы систематизировать сведения обо всей недвижимости в России, с 2021 года государство перешло на систему кадастрового учета. С этой целью сначала применяли несколько кадастров, после чего был введен единый реестр ЕГРН (до 2021 года он назывался ЕГРП).
- Заявленное имущество не подходит под категорию «объект недвижимости» (помещение не обособлено от других помещений здания);
- Какой-то из документов или форма заявления не соответствует требованиям закона;
- Объект, заявленный на кадастровый учёт, образуется из другого объекта недвижимости путём раздела или выдела доли, не предусмотренных законом;
- Объект образуется из объекта, сведения о котором в Едином государственном реестре недвижимости, носят временный характер;
- С заявлением обратилось ненадлежащее лицо (не собственник и не его представитель);
- Если межевой или технический планы заверены лицами, не имеющими данных полномочий.;
- Обнаруженные в процессе проверки документов недостатки, не исправлены в предусмотренный для этого трёхмесячный срок.
Список документов
Кадастровый учёт – это внесение данных о недвижимости в общую государственную базу с описанием её характеристик (вида недвижимости, местоположения, площади и т.д.). Внесение данных об объекте в ГКН (Государственный кадастр недвижимости) подтверждает сам факт существования этого объекта.
Кто осуществляет государственный кадастровый учёт?
Непосредственно постановка на государственный кадастровый учёт осуществляется бесплатно. Госпошлину (в размере 2021 рублей для физического лица и 22021 рублей для юридического лица) нужно заплатить только за государственную регистрацию прав.
Документы передаются в Росреестр и проверяются сотрудниками органа на предмет того, соответствует ли их форма и содержание требованиям закона. В них могут быть недочеты и ошибки. И кадастр в этой ситуации приостанавливается. Выявленные несоответствия устраняются. Но закон выделяет на это не более 3 месяцев.
Почему могут отказать?
Стоит отметить, что в судебных процессах именно наличие записи в государственном кадастре подтверждает факт существования недвижимости, ее свойства и данные о владельцах. Федеральные Законы РФ предусматривают постановку на кадастровый учет любой недвижимости, начиная от участка, заканчивая частью дома. Только после завершения регистрации дома в Кадастровой палате владелец имеет право:
Как обжаловать отказ
Можно обратиться и в кадастровую палату России. Это подконтрольный Росреестру орган. Он занимается установлением прав собственности на недвижимое имущество. Также можно обратиться в посредническую структуру – Многофункциональный центр.
