Подрядчик до заключения договора (контракта) с инвестором должен знать по предлагаемому строительному объекту объем инвесторской договорной цены на продукцию и нормы своих затрат: по накладным расходам, сметной прибыли, лимитированным затратам, затратам на содержание и развитие инфраструктуры и др.
1.1. Субъекты рынка, участвующие в процессе ценообразования
Для обеспечения единого порядка формирования сборников сметных цен на материальные ресурсы на всех уровнях Постановлением Госстроя России № 80 от 17 декабря 2021 года утверждены и введены в действие с 1 января 2021 года методические указания по разработке сборников (каталогов) сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сборников сметных цен на перевозки грузов для строительства и капитального ремонта зданий и, сооружений (МДС 81-2.99). Рекомендации содержат подробный порядок разработки сметных норм и соответствующих сборников и примеры выполнения этапов расчета.
1.2. Государственное регулирование цен на строительную продукцию и принципы ценообразования в строительстве
Методические рекомендации по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций (МДС 83-1.99) были разработаны в соответствии с решением Госстроя России от 24.02.99 г. №5 «О ходе выполнения работ по реформированию сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве». В Методических рекомендациях отражены практические предложения по оплате труда работников строительных организаций в соответствии с договорными ценами, сметами на строительство и договорами подряда. В Рекомендациях приводятся общая нормативно-расчетная база определения средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и организации заработной платы в строительно-монтажных и ремонтно-строительных организациях, методы определения размера средств на оплату труда, характеристика систем и форм оплаты труда, принципы разработки применения единой тарифной сетки для оплаты труда работников любой строительной организации с конкретными примерами. Практически ценным является материал приложений к МДС 83-1.99 (перечень работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, районные коэффициенты к заработной плате работников по регионам Российской Федерации и др.).
По словам управляющего партнера компании «Метриум» Марии Литинецкой, к концу 2021 года до половины всего строящегося жилья будет продаваться через эскроу-счета, и такая недвижимость будет дороже, чем без участия банков
По мнению народного избранника, застройщиков необходимо ограничить в праве повышать стоимость квадратных метров более чем на 50% от себестоимости. Федоров считает, что такая мера позволит повысить доступность жилья в России и благотворно скажется на демографии в стране. «Одной из основных причин, по которой молодые семьи не спешат заводить детей, является серьёзная проблема с доступностью жилья», – отметил парламентарий.
11.02.2021
Попов отметил, что повышение стоимости квартир будет происходить традиционно весной и осенью, что связано с ростом деловой активности, в то время как летом наступает стагнация. По данным аналитического центра «Авито Недвижимость», в 2021 году «первичка» прибавила в цене 30%, в то время как вторичное жилье подорожало лишь на 5%. Там также отметили, что главным образом столь значительное увеличение стоимости жилья в новостройках объясняется переходом застройщиков на проектное финансирование с использованием эскроу-счетов.
В таких отраслях, как производство строительных материалов и жилищное строительство, государственный надзор представляет собой комплекс мероприятий, нацеленных на создание более понятных, управляемых и прозрачных процессов на стадиях проектирования, расчетов и строительства.
Например, если в процессе строительства были нарушены установленные нормы, то уполномоченные органы исполнительной власти определяют степень тяжести проступка, устанавливают меру наказания и приводят ее в действие.
Основные методы и формы государственного регулирования
Государственная политика в строительной отрасли имеет перед собой цель – формирование безопасной и комфортной среды жизнедеятельности. Сфера строительства формирует потребность в поиске оптимальных технических и организационных решений. Вместе с тем в отрасли давно необходимы количественные и качественные преобразования, которые позволят эффективно решать задачи по наращиванию объемов строительства, а также реализовывать инфраструктурные проекты.
Не менее важным элементом считается строительный надзор со стороны правительства, который возлагается на органы исполнительной власти и государственные службы. В ряде случаев полномочия переходят к Минобороны РФ. Если объект не попадает в зону влияния упомянутого органа и Ростехнадзора, задачи ТР возлагаются на исполнительную власть.
Техническое регулирование (ТР)
Регулирование строительного сектора на государственном уровне — вид управленческой деятельности государства, в которой принимают участие уполномоченные органы, обеспечивающие оптимизацию экономических отношений в строительстве для защиты частных и публичных интересов участников взаимоотношений.
Что такое государственное регулирование отрасли строительства?
Существует мнение, что промышленный сектор является саморегулируемым. Это ошибочное представление, ведь здесь работают общепринятые принципы. В процессе проверки уделяется внимание законности возведения (реконструкции) объекта. Другими словами, контролируются действия строительной компании. В процессе проверки обращается внимание на технический и правовой сектор проверки. Уполномоченный орган выполняет следующие задачи — контролирует выполнение действующих норм, определяет правонарушение и меры наказания.
Сметная прибыль. В это понятие входит планируемая прибыль подрядчика, которая включается в общую стоимость строительства на этапе разработки проекта. Сметная прибыль – это источник пополнения фондов, модернизации собственных оборотных средств, финансирования собственных капитальных вложений организации. Она может быть договорной или нормативной. Нормативную сметную прибыль определяет заказчик. Фактически ее объем обычно составляет до 7–8 % от прямых затрат и накладных расходов. Накладные расходы – это около 15–25 % от прямых затрат.
Составляющие цены
Ценообразование в строительстве – это механизм образования стоимости строительной продукции. Он является одной из главных составляющих общей ценовой политики отрасли. Механизм ценообразования основан на принципах, единых для всех сфер хозяйственно-административной деятельности.
Рыночные принципы ценообразования
Метод использования банка данных. Для расчета цен используют информацию о полной стоимости по спроектированным или уже построенным объектам. Соответствующие статьи расходов корректируют по коэффициенту удорожания.
Отдельная сметная норма – это совокупность ресурсов (затрат труда рабочих, времени работы строительных машин, потребности в материальных ресурсах), установленная на принятый измеритель строительных, монтажных и других работ.
В условиях рыночных отношений государство не вмешивается в производственно-хозяйственную и финансовую деятельность субъектов строительного рынка и в процесс формирования цен на строительную продукцию, однако косвенно, с помощью системы регулирования, регламентирует правила формирования цен.
1.4.1. Общие понятия
Оферта каждого участника конкретных торгов выражает намерения, в том числе по форме взаимозачетов, методу и сметно-нормативной базе формирования инвесторской стоимости СМР, перечню и нормам лимитированных затрат в составе сметной стоимости СМР подрядчика и нормам затрат на инфраструктуру в составе договорной цены.
7. Установление фиксированных льготных цен и тарифов на товары и услуги, производимые в государственном секторе экономики. Примером здесь могут служить цены на минеральное сырье, добываемое в государственных предприятиях, на энергию, железнодорожные, почтово-телеграфные тарифы. Эти искусственно сдерживаемые цены и тарифы способствуют снижению издержек производства в частном хозяйстве.
- Свободные рыночные цены — формируются в зависимости от состояния рынка, под воздействием спроса и предложения. Они абсолютно свободны от непосредственного вмешательства государственных органов. Переход от фиксированных государственных к свободным рыночным ценам называется либерализацией цен. Некоторые экономисты к этой категории цен причисляют и договорные цены.
- Контрактные. Величина этих цен устанавливается предваряющим акт купли-продажи соглашением, документально зафиксированным контрактом между продавцами и покупателями. В ряде случаев в контракте фиксируется не абсолютная величина цен, а их верхний или нижний уровень, либо их соотношение с государственными, рыночными, мировыми. Оговаривается также допустимость изменения закрепленных контрактом цен вследствие возникновения каких-либо особых обстоятельств.
Государственное регулирование цен в РФ
Вопреки распространенному мнению, что в странах рыночной экономики ценообразование происходит совершенно стихийно, цены являются объектом постоянного внимания и регулирования со стороны государства. Цены выступают одной из критических точек экономической и социально-политической жизни, где сталкивается множество интересов различных слоев населения.
Стоимость потребительской корзины в самом «дешевом» и самом «дорогом» регионах отличалась примерно в 2,5 раза. При этом проведенные исследования говорят о процессе сближения региональных уровней цен с течением времени, что означает постепенную интеграцию российских регионов в единый рынок. Выполненный эконометрический анализ указывает на то, что основными факторами различий региональных уровней цен в пространстве являются различия в доходах на душу населения между регионами и издержки торговли, обусловленные различной удаленностью регионов друг от друга.
Способы государственного регулирования цен
На федеральном уровне в составе Министерства экономического развития и торговли РФ учреждены специальные структуры, которые занимаются вопросами ценообразования: Департамент цен и государственных закупок, Департамент тарифного регулирования и мер защиты внутреннего рынка. На федеральном уровне ведется регулирование цен и тарифов в электроэнергетике, газораспределительном комплексе, на железнодорожном транспорте, на рынке связи, учитывая естественную монополию этих отраслей, а также на продукцию, закупаемую исключительно или преимущественно государством.
Функции и задачи государственного регулирования цен
В рыночной экономике воздействие на уровень цен оказывают, помимо государства, и частные монополии. В результат регулирование цен осуществляется на двух уровнях: на макроуровне и микроуровне. От того, какую экономическую политику осуществляет государство, во многом зависит рыночная стратегия фирмы.
