Возврат денежных средств заказчикам по госконтрактам за невыполненные работы

Согласно представлению управления от 01.11.2021 № 23/04 в результате завышения объемов и стоимости представленных к оплате работ избыточное расходование бюджетных средств составило 4188903 рубля 12 копеек, из которых 2138711 рублей 14 копеек связано с завышением объемов выполненных работ (часть работ не выполнена; выполнены работы, не предусмотренные контрактом), 2050191 рубль 98 копеек — с завышением стоимости работ в результате необоснованного применения (неприменения) расценок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Обзор документа

Подрядчик выполнил строительно-монтажные работы по госконтракту. Последующая проверка показала, что он завысил их объем и стоимость. Поэтому заказчик просил взыскать с подрядчика неосновательное обогащение. Иск был удовлетворен.

1. Контракт был расторгнут по соглашению сторон, но это не было связано с ненадлежащим исполнением обязательств одной из сторон.
2. Контракт исполнен с нарушениями, но сумма неустойки оплачивается поставщиком самостоятельно.
3. Контракт расторгнут в одностороннем порядке из-за ненадлежащего исполнения поставщиком его обязательств, но у заказчика нет финансовых претензий – он просто передает сведения об исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков.

Сведения о сроках

Если по государственному контракту сроки не прописаны, то деньги в виде обеспечения можно получить в течение 7 дней от даты отправки требования о возврате денег. Если поставщик не обратился к заказчику с требованиями, то деньги возвращают в разумные сроки (согласно п. 2 ст. 314 Гражданского кодекса).

Правила возврата

Если за закупки по 44-ФЗ в организации отвечает конкурсный управляющий, то обязанность оповестить бухгалтерию о завершении исполнения контракта прописывается в должностной инструкции или ином локальном документе. Бухгалтер на основании поступивших данных перечисляет средства на счет поставщика. Реквизиты такого счета содержатся в государственном контракте или в заявлении от поставщика, содержащем измененные реквизиты.

1. Наименование и адрес государственного или муниципального заказчика.
2. Наименование, адрес и реквизиты поставщика/исполнителя/подрядчика (ИНН, КПП).
3. Исходящий номер заявления по системе нумерации документации поставщика и дату составления.
4. Наименование документа (посередине листа): заявление о возврате обеспечения.
5. Основная часть, в которой содержится просьба вернуть внесенное ранее обеспечение по госконтракту со ссылкой на пункт контракта, который регламентирует возврат обеспечения.
6. Сумма обеспечения, которую нужно вернуть, в числовом и буквенном форматах.
7. Реквизиты счета для перечисления суммы обеспечения.
8. Дата подготовки документа.
9. ФИО лица, которое наделено правом подписи подобного рода документов, с его расшифровкой.

Поставщик может сам выбрать предпочтительный способ для возврата денежных средств. Это может быть получение денег на расчетный счет или в наличной форме (второй вариант может привести к затягиванию процедуры возврата обеспечения, поэтому нежелателен).

Порядок возврата обеспечения: инструкция для поставщика

Для того чтобы предоставить заказчику гарантии добросовестного исполнения своих обязательств по госконтракту, поставщик вносит определенное денежное обеспечение до подписания соглашения. Его размер определяется в зависимости от цены контракта.

Чтобы вернуть предоплату, заказчику нужно направить поставщику соответствующее требование. Его называют «претензия с требованием о возврате денежных средств». Если по истечении установленного времени исполнитель не вернул деньги, начинается претензионный процесс.

Требование о возврате денежных средств — это документ для возврата денег, которые заказчик перечислил поставщику. Как правило, госзаказчик требует вернуть авансовые платежи, которые перечислил исполнителю до начала выполнения обязательств. Разберемся, в каких случаях возникает необходимость возврата предоплаты и рассмотрим пошагово, как написать требование о возврате денег.

Порядок составления

Например, по условиям контракта поставщик получил предоплату в размере 50 000 руб. и должен поставить товар не позднее 01.07.2021. Но по состоянию на 01.08.2021 обязательство не выполнено. Расчет процентов производим следующим образом:

В данном случае стоимость произведенных дополнительных работ не превысила указанной суммы. Следовательно, заказчик должен оплатить дополнительные работы подрядчика (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2021 № 13АП-22928/2021 по делу № А56-15024/2021).

Объем и виды работ изменились после заключения контракта

Заказчик и исполнитель уже имели опыт сотрудничества в сфере госзаказа. И когда очередной контракт закончился, решили не тратить время на тендерные процедуры и заключение нового контракта. Обе стороны были уверены друг в друге, как в надежном партнере. На практике ситуация получила неожиданное продолжение…

Охрана без оплаты после окончания срока действия договора

У заказчика нет правовых оснований для неоплаты указанных работ, так как со своей стороны подрядчик исполнил обязательства надлежащим образом. Поэтому суд удовлетворил требование подрядчика о расторжении контракта и взыскании суммы неосновательного обогащения с заказчика (Решение Арбитражного суда Московской области от 02.03.2021 по делу № А41-83279/14).

Получается, что срок привязан только к срокам исполнения госконтракта, а не календарному году, поэтому вот что делать, если на конец года забыли вернуть обеспечение контракта, — возвращайте по общим правилам.

Если расторгаете сделку по соглашению сторон и срок на возврат обеспечительного платежа при расторжении договора не прописали, то возвращайте в сроки, которые зафиксированы для возврата при полном исполнении обязательств. Этот срок отсчитывают от даты расторжения.

В какие сроки

• название и адрес заказчика, куда отправляете;
• дату, когда составляете;
• просьбу вернуть деньги, которые обеспечивают контракт;
• номер госконтракта, дату его заключения и предмет;
• сумму денег, которую возвращают;
• реквизиты платежного поручения;
• подпись лица, уполномоченного представлять интересы.

В июле 2021 года законодательство о контрактной системе претерпело изменения. Согласно нововведениям, срок возврата обеспечения по госконтракту не должен превышать 30 дней с момента полного исполнения обязательств подрядчиком или поставщиком.

Сроки возврата

• заключенный ранее договор был расторгнут по соглашению сторон. При этом ненадлежащее исполнение контракта — не обязательное условие;
• госконтракт исполнен с нарушениями — поставщик может претендовать на внесенный ранее гарантийный платеж, но при этом вносит сумму неустойки;
• договор расторгнут в одностороннем порядке по причине некачественного исполнения поставщиком своих обязательств, при этом у организатора нет претензий в части финансов — в таких случаях заказчик включает сведения об контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков.

Регламентация

Авансовый платеж, внесенный как гарантия обеспечения контракта, поставщик может вернуть полностью или частями. Второй вариант возможен только в случае наличия подобной оговорки в заключенном договоре, подписанном по итогам закупки и опубликованном в ЕИС.

Признание заявки на участие в запросе котировок, запросе предложений, окончательного предложения соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений в случае, если участнику, направившему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в запросе согласно законодательству.

Сроки оплаты работ должны быть отражены в тексте контракта, это обязывает заказчика оплачивать полученные услуги вовремя. Правила устанавливает ст.34 44-ФЗ: для всех закупок — до 30 дней со дня подписания актов о приемке, для закупок среди СМП — до 15 дней. За нарушение сроков заказчик понесет ответственность по ст.7.32.5 КоАП.

Материальная ответственность

44-ФЗ с большим вниманием регулирует меры ответственности сторон за неисполнение обязательств и требует прописывать последствия правонарушений в текстах государственных контрактов. Это необходимо, так как данный подход:

С каждым днем, сфера услуг все больше проникает в жизнь человека, он пользуется ей практически на каждом шагу, да и выбор данной сферы очень разнообразный. Услуги облегчают и упрощают нашу жизнь, но при условии, что они выполнены качественно, полноценно и не создают проблем.

• Невыполнение обязательств по договору исполнителем.
• Оказание услуги не в срок.
• Оказанная услуга — некачественная. Что означает оказание услуг ненадлежащего качества и каковы права заказчика и ответственность исполнителя, читайте тут.
• Потребитель не принял услугу.
• Исполнитель отказался оказывать услугу (как полностью, так и частично).
• Заказчик, из-за непредвиденных обстоятельств не сможет воспользоваться услугой (форс-мажорные обстоятельства).

По вине исполнителя

• Между сторонами не был заключен договор.
• Причина, по которой потребитель отказался от принятия услуги является неуважительной.
• Истец не имеет подтверждения о совершенной оплате или другие документы, подтверждающие причину отказа от услуг.
• В том случае, когда услуга не была оказана из-за заказчика, судья может сократить возвратную сумму.

• в первом случае деньги должны быть возвращены по заявлению после завершения исполнения госконтракта полностью или отчасти, а также в иных установленных законом случаях;
• во втором – для возврата достаточно завершения процедуры торгов.

Необходимость в возврате денежного обеспечения контракта по 44-ФЗ

• Исполнитель контракта направляет заявление на возврат с реквизитами для перечисления денежных средств. Одновременно с заявлением заказчику могут быть отправлены банковская выписка с реквизитами, копии документов, подтверждающих исполнение обязательств, дополнительные документы при необходимости (доверенности, чеки и платежные поручения, подтверждающие факт обеспечения (в копиях), акты сверки и т. п.). Заявление и пакет документов могут передаваться лично или направляться посредством почтовой связи (заказным письмом с уведомлением о получении и описью направляемых документов).
• При принятии по результатам рассмотрения заявления решения об отказе в возврате обеспечения контракта по 44-ФЗ заказчику следует направить исполнителю письменный ответ, в котором изложить мотивы принятого решения.
• После принятия положительного решения денежные средства должны быть перечислены на счет исполнителя.

Порядок возврата обеспечения контракта

С момента их подписания ведется отсчет времени на перечисление заказчиком денежной гарантии. С поставщика (подрядчика) не снимаются гарантийные обязательства, но требование об обеспечении на них не распространяется. Заказчик не имеет права на удержание суммы обеспечения в гарантийный период.